住建部拟扩围个人住房信息系统全国联网

抢在6月30日前完成了全国40城市个人住房信息系统联网后，住房和城乡建设部(下称“住建部”)已经开始考虑逐步扩大个人住房信息联网的覆盖范围，最终将联网覆盖到约500个内地地级城市。

目前，住建部已经召集各地方住房和城乡建设系统相关负责人进京，对40城市个人住房信息系统全国联网后的操作和使用进行培训。截至本报记者发稿时止，这项从5月就已经开始的培训仍在进行当中。

2011年年底，住建部提出将40主要城市个人住房信息全国联网，并在2012年年初提出在上半年基本完成该项工作的目标。除已经达标的个人住房信息系统联网外，100城市住房公积金联网和各主要城市保障房联网亦在进行当中，而相比于个人住房信息系统联网，后两者面临的挑战更大。

筹划扩围

在完成40城市个人住房信息系统联网后，住建部及下属房地产监管司已在考虑扩大个人住房信息系统数据联网的城市覆盖范围。

目前完成个人信息联网的城市已经超过了40个，在这约50个城市中，最终选择哪40个城市作为第一期的联网城市，将由住建部领导确定后，上报国务院。

冲关达标

“到目前为止，完成个人住房信息系统联网的城市，已经达到了40个，在6月30日前，完成了任务目标。”6月28日，一位接近住建部的权威人士向《中国经营报》记者表示。随后，住建部房地产监管司一位不愿具名的官员向记者证实了这一说法。

2011年底，住建部提出将全国40余城市个人住房信息统一联网查询。随后，该项目和保障性住房信息系统、100城市住房公积金信息联网系统一并，得到国家发改委的立项批准，项目周期总计约为3年。次年，住建部部长姜伟新部署工作任务，要求在2012年上半年完成40城市个人住房信息的联网工作。

中国联通和中国电信分别承担了北方区和南方区的数据采集、联通和传输工作。记者了解到，该项工作甫一开始就按照“超标”的口径进行数据采集、传输工作。实际上，截至2012年5月底，北方区就已经完成了21个城市的数据采集和联网传输工作。南方区业已超额完成任务。

“所以，目前完成个人信息联网的城市，已经超过了40个，在这约50个城市中，最终选择哪40个城市作为第一期的联网城市，将由住建部领导确定后，上报国务院。”前述权威人士称。对此问题，住建部房地产监管司官员表示不便表态。此前，曾有媒体报道40城市个人房地产信息联网工作难以如期完成。

2012年5月底，个人住房信息系统联网工作已经在住建部进行了实时演示，住建部副部长陈大卫现场观摩了此项演示。在此之前，该系统在住建部和运营商所在地进行了操作演示。

北京、天津、山西等地方住房和城乡建设系统的负责人向记者证实，从5月开始均陆续接到住建部通知，要求派员进京参加关于个人住房信息系统全国联网后使用、操作的培训。前述住建部官员则向记者表示，培训工作目前正在进行当中。

按照住建部的工作安排，住建部房地产监管司和住建部信息中心共同负责“个人住房信息系统联网”的推进工作。该系统生成的数据也主要针对房地产监管司的需求，作为制定房地产调控政策、评估房地产调控政策效果、监测市场动态的主要参考、依据和工具。

记者了解到，在完成40城市个人住房信息系统联网后，住建部及下属房地产监管司已经开始考虑逐步扩大个人住房信息系统数据联网的城市覆盖范围。而这项工作主要针对约500个主要地级市展开。目前，下一阶段的具体工作目标，尚需等待住建部和国务院高级领导最终确定。

前述接近住建部的人士告诉记者，扩大联网信息的城市覆盖面在技术上不存在障碍，只要地方政府愿意将自身的数据库与住建部的个人住房信息系统联网，这项工作就能很快完成。

他还表示，依托这一技术平台，住建部可以获得新的“权力”。“个人住房信息系统完成全国联网后，地方政府在确认购房者是的购房资格是‘首套房’还是‘二套房’的时候，实际上就是要通过住建部的这一系统确认。”他说。此前，这一权力完全在地方政府。

目前，个人住房信息联网系统共设南北两个数据中心。北方中心设在北京，南方中心设在成都，住建部通过这两个数据中心的时时更新，对各城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行时时监控。

通过权限管理和授权，这一系统支持住建部对全国各城市的相关个人住房信息的监控查询、支持省级政府对辖区内各城市个人房产信息的时时查询，但不支持同级政府间的互相及异地查询。这也是为了确保相关信息的安全，并最大限度地打消地方政府对信息联网的疑虑。

挑战将至

按照住建部的要求，个人住房信息联网、城市住房公积金联网、主要城市保障房联网，都采用南北分区的方式落实，后两者为住建部今年下半年的任务安排。图为山东省青岛市某在售楼盘，青岛为首批个人住房信息联网城市之一。本报资料室/图

相比于个人住房信息联网，100城市住房公积金联网涉及到“真金白银”的地方政府对公积金管理的资金运行，地方政府的“阻力”较大。

尽管在40个城市个人住房信息系统联网方面，住建部已经“达标撞线”。但是，真正令住建部感到面临压力和挑战的，却是住房公积金系统联网。在部署2012年主要工作时，姜伟新要求要在年底之前完成全国100城市的住房公积金联网监控工作。

“40城市个人住房信息系统联网、100城市住房公积金联网和保障性住房联网，实际上是一个项目的三项工作，都是一并推进的。”接近住建部的权威人士称。相比于个人住房信息联网，100城市住房公积金联网涉及到“真金白银”的地方政府对公积金管理的资金运行，相比之下，地方政府的“阻力”较大。

记者了解到，100城市住房公积金管理系统联网监控同样通过南北分区的方式，由中国电信和中国联通负责系统数据的对接、数据采集以及传输工作。截至2012年6月，已经有约50多个城市完成了住房公积金系统的全国联网。而按照住建部下半年的任务安排，以长江为界，南区和北区将分别承担42个城市的住房公积金系统联网数据采集和系统接入。

这意味着与“个人住房信息系统联网”的工作方式相同，这项由公积金监管司和信息中心共同推进的工作，仍采取“超额口径”进行。最终在150个城市中选取100个作为首批联网城市。

但是，目前住建部在这项工作上面临的阻力要大于“个人住房信息系统联网”。记者了解到，包括大连等城市在内，一些省级城市以各种理由延迟自身住房公积金系统与全国统一联网并实施监控。

此前，为了加速此项工作的推进进度，住建部曾与中国建设银行合作，将住房公积金全国联网系统与建设银行的住房公积金系统进行连接，获得了中国建设银行拥有的各地住房公积金账户资金往来和支取情况，但亦发现与各地此前上报的住房公积金数据多有不符。