调查显示税赋过重致九成小微企业逃税

【财新网(”微博”)】（记者 王莉）北京大学国家发展研究院联合”阿里巴巴”集团5月22日在重庆发布调查报告显示，小微企业在实际运营中，逃避税费现象非常普遍。在调研所涉的1480家中西部小微企业中，90%企业存在逃税的操作。

这份名为《中国西部小微企业经营与融资现状调研报告》对中西部1407家小微企业进行网上调研，并实际走访重庆、成都、西安三地73家小微企业。

报告显示，小微企业普遍存在不做账、或者做假账方式逃税，使”银行”难以通过企业财务报表了解小微企业真实经营状况。银行不得不以担保和抵押等形式防范风险，加剧了小微企业从银行获得融资的困难程度。

调研显示，中西部小微企业对于国家出台的一系列减免税费政策感知平淡。而对于税费负担对其经营形成的压力，感受更强烈。仅有29.21%的受访企业感受到了政府的政策扶持，占比不足三成。阿里巴巴集团副总裁胡晓明认为，这显示前期扶持小微企业政策落实情况并不乐观。

在通过各种手段逃避税费后，所有调研样本中仍有33.57%的小微企业认为，当前税费负担占到企业实际经营成本10%以上；60.81%的小微企业认为，当前税费负担已经对企业经营造成影响。

北京大学国家发展研究院教授”薛兆丰”表示，税赋过重是小微企业面临的实际困难。这将带来一连串恶果，首先是企业利润减少，积极性削弱；对政府部门来说，要花费人力、物力去解决企业的逃税、避税现象。“形成非常不健康的企业文化，使得偷税、漏税成为常态。”

薛兆丰认为，为了改变恶性循环的现状，要让政府觉得减了税对政府也有好处。只有这样，减税才能真正有所推动。税率定的合适程度，要减到企业诚实上报其所需缴纳的税费；政府加强税务征管的成本减少，收的税增加。“靠近这个双赢的可能性时，减税才有可能真正能做成。”

调研显示，增值税、所得税、城建税、教育附加费几项为小微企业主要承担的税费种类。 由于行业、区域不同，小微企业还需承担类似地方教育费、残疾人就业金、工会经费等等税费类目。

“如果全部缴纳，则有可能蚕食掉小微企业全部的利润，甚至出现小微企业在无利润的情况下仍需倒贴税费的局面。这样迫使不少小微企业想尽办法躲避税费。”胡晓明表示。

报告显示，小微企业逃避税费手段，最普遍的就是减少开具增值税发票。大部分企业倾向于现金交易。大型经营规范的企业才会要求其上游企业提供发票。除非客户特殊需要，企业也很少为客户开具增值税发票，按照行业规则需要发票的企业，同样需要多付出17%的增值税开支。这样的结果是，纳税的营业额大概只是小微企业实际营业额的一小部分，节省下来的费用则成为他们实际盈利的很大一部分。

报告认为，一些地方性收费，由于其是行政手段摊派，小微企业很难躲避或者不敢躲避。类似收费涉及小微企业监管单位，不缴纳则可能面临监管上的刁难。

同时，一些区域税收体制的运作方式也增加了小微企业生存的压力。尤其是将税收包干或定量性指标，而不考虑目前实际经营状况的做法。“以走访某企业为例，其年销售规模200万元左右，2011年与2010年相比销售额下降10%，但所缴纳增值税增加一倍，所缴纳所得税增加50%，并已被当地税务部门告知，按销售额核定的税率较2011年还会上升。”胡晓明举例称。

由于企业的开支无法获得足够的进项票抵扣，导致被收取的增值税超过实际的利润。无论会计作出的利润是多少，税务部门根据销售额的一定比例一刀切来收税，如果缴税不足，会被认定避税。■

(财新网)