中国实施扩大内需战略　以应对国际金融危机

    ６月１日，中国正式启动通过财政补贴推广节能家电的活动。这是近年来中国应对国际金融危机、实施扩大内需战略的又一重大举措。

    中共十六大以来，在科学发展观的指引下，立足于扩大内需，把扩大内需与扩大外需结合起来成为中国一以贯之的战略抉择，尤其是在应对国际金融危机中发挥了重要作用。

    ２００８年国际金融危机来袭时，中国外贸增速曾单月下降２９％，经济遭受巨大冲击。

    “出手快，出拳重”——针对国际金融危机所带来的不利影响，中共中央、国务院密集出台了扩大内需的一系列调控措施：

    ２００８年１１月９日，宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，包括投资、提高城乡居民收入、实施增值税转型改革等。

    “保民生”和结构调整是４万亿投资的重头戏。中央财政新增投资保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占４４％，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设投资占１６.５％。

    2009年１月１４日至２月２５日间，中国先后出台汽车、钢铁、纺织、装备制造等１０个重要产业的调整振兴规划，成为应对危机一揽子计划中的核心内容之一。

    规划实施后，受益最明显的是汽车行业。短短一月后，中国车市就止跌回稳，强劲增长，成为世界经济寒冬中的一枝奇葩。２００９年中国汽车产销超过１３００万辆，同比增长４０％，并一举超过美国，成为全球最大的汽车生产国和新车消费市场。

    除此之外，拉动消费尤其居民消费是一揽子扩大内需计划的战略重点。２００８年四季度以来，国家实施家电下乡、汽车下乡、家电汽车以旧换新、汽车购置税减半等一系列促进消费的措施。２００９年，消费对经济增长的贡献率超过５０％，达到１９８６年以来的最高水平。

    据商务部统计，截至２０１２年２月底，全国累计销售家电下乡产品２．３亿台，实现销售额５３７８．５亿元。

    一揽子扩大内需措施为中国经济抵御国际金融危机的冲击发挥了重要作用。

    统计显示，２００８年四季度中国ＧＤＰ增速降至６．８％，2009年一季度降至６．１％。一揽子计划实施半年后，中国经济迅速走出低谷，二季度增长率恢复到７．９％，三季度增长率回升至８.９％，成功实现Ｖ形反转，在全球经济体中率先企稳回升。

    ２００９年前三季度，中国经济７．７％的增长中，投资贡献７．３个百分点，消费贡献４个百分点。

    摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬·罗奇评价道：“中国推出的扩大内需措施有效阻止了经济下滑，保证了增长速度，也为世界经济复苏提供了动力。”

    在扩大内需不断推进的背景下，中国也注意加强结构调整和节能减排。尽管面临重重压力，仍然采取淘汰落后产能等多项措施，按期完成“十一五”节能减排目标；在加强传统产业改造升级的同时，清洁能源、第三代移动通信等一批战略性新兴产业实现快速发展。

    当前，国际金融危机尚未过去，欧债危机愈演愈烈，外需减弱再度考验中国经济。稳增长的关键是要在稳定外需的同时，积极扩大内需。

    国际金融危机爆发后，国家出台的家电下乡等一系列促进消费的政策已陆续到期，最近又推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。

    同时按“十二五”规划尽快启动一批事关全局、带动性强的重大项目。近日，国资委发布１４条意见鼓励民间投资参与国企改制；交通运输部、铁道部、卫生部等部门也密集出台鼓励和引导民间资本投资健康发展的细则。

    “扩大内需、稳定增长，既要靠消费，也离不开稳住投资。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，只要坚持把扩大内需作为经济发展的基本方针和立足点，就能够抵御外部环境变化带来的震荡，保持中国经济的平稳健康发展。