观察：供港食品安全率近100%是怎样炼成的？

　　质监部门全权负责的意义在于，监管不再由多部门分段管理，而是形成了一个相对独立的、由一个监管部门全程独立监督的监管链条。

　　供港食品安全率近100%的背后，我们看到了生产者的敬畏意识，看到了内地、香港监管部门的责任意识。

　　近日，在香港特别行政区政府新大楼内，香港食物及卫生局局长周一岳受访时表示，香港的肉和菜基本上都是依靠内地来供应，现在内地有许多专门供港的菜场、猪场等，内地给了香港很大的支持。在供港食物方面，国家质检总局、广东省都做了很多工作，现在供港食品的安全率达到了99.999%，这在全世界都是很难得的。如果这方面能应用到国家的内销方面，也可以对内地的食品安全问题有所帮助。

　　内地供港食品安全率高达99.999%，一时让人惊愕，更让不少人羡慕嫉妒恨。特别是联系到内地问题食品此起彼伏的安全困境，更让人情感复杂，莫可名状。供港食品安全率近100%是如何炼成的，尽管报道并未细述，但答案并不难寻找，不外乎从生产、监管上严格着手。

　　“你们看看猪的双脊背：猪背上放一杯水，猪走水不洒的，就是上品！”在河南一家供港注册猪场内，某猪场场长如此说道，“作为供港注册猪场，我们要求猪的重量、毛色、体形三一致，很讲究的。瘦肉率要求也很高，体重不能超110公斤，但不能低于90公斤。”这样的要求我们似曾如此，对了，航天员特供食品于此相仿。供港的猪实行“优生优育”，比如为了提高繁殖率和种猪质量，种猪每天可以享用两个鸡蛋，哺乳期的母猪能喝到鱼汤；母猪配种时，有专门的配种间，临产前一周，母猪还可以享受提前“住院”进入产房生产。对猪有要求，对养猪场也有高要求，养猪场冬季集中供暖、夏季水帘降温。还有严格的分区，包括生活区、生产区、污水处理区、饲料储存区、兽医室配套，更要求猪场的围墙要用实体做，不可以用铁丝网。

　　更苛刻的是，对人亦有高要求。工人入职时的健康证，比普通入职体检多出结核病、布氏杆菌等很多项身体检查；每当工人们踏入猪舍，必须先洗个澡，换上工作服，接着，要趟过储水足以淹没膝盖的消毒池；如果员工休假外出，回到猪场后，须静养观察3天，这样做的目的是降低携带传染病的风险；这里的生产经理和饲养员，每年11月到次年5月都要尽量避免外出，因为这个阶段是疫病多发期……

　　如此种种，供港生猪想出现问题恐怕也难。除了生产严格，监管更是可圈可点——“能生产出漂亮得惊人的活猪、手感营养兼并的蔬菜，除了纸面上的高标准，来自质检和检疫部门的监督必不可少。”监管体现两点，一是严格，二是独立。以蔬菜为例，目前，香港食物中心采用的农药残留标准，是参考国际食品法委员会厘定的最高残余限量，截至去年3月份，这个委员会的农药残留限量标准有3300多项，并不时修订和公布有关限量，而内地农药残留限量标准仅807项。监管独立体现在齐全的监督链条。据报道，过去供港澳活畜禽由农业部门出具检疫证明、质检总局负责监管养殖场，后经内地和香港协商，供港活畜多头管理的模式改为由质检总局全权负责。著名院士钟南山曾感叹，当前我国食品安全监管环节仍然存在“多头管理、多龙治水”弊端，是导致食品安全事故屡屡发生的重要原因。质监部门全权负责的意义在于，监管不再由多部门分段管理，而是形成了一个相对独立的、由一个监管部门全程独立监督的监管链条。

　　其实，对供港食品的监管是双重的，除了内地监管部门严格监管，香港监管部门同样守土有责，一个细节是，香港食品环境卫生署联合宣布，自2010年7月1日开始，所有标签不符合香港2008年5月新修订的营养标签法规要求的供港食品，将被强制下架。

　　供港食品安全率近100%的背后，我们看到了生产者的敬畏意识，看到了内地、香港监管部门的责任意识。很显然，这种生产、监管模式值得推广，诚如周一岳所称：“如果这方面能应用到国家的内销方面，也可以对内地的食品安全问题有所帮助。”但有个细节不能不提，如此安全的食品消耗的成本不低，有业内人士透露，内地要以这样的方式强力保证食品品质，增加的生产和监管成本一定是天文数字，而这一成本将会体现在市场上，由消费者承担。如果既保障食品质量又减少监管成本，这是一个问题。（王石川）