成品油定价机制改革呼之欲出

　　□本报记者 许 凯

　　5月10日起，国内对成品油价格进行了调整，汽油柴油分别下调330元/吨和310元/吨。这是国内成品价格年内首次下调，引起了市场对成品油价格走势的更多关注。

　　随着国际油价的持续下行，按照该趋势，国内油价调价时间窗口预期在6月8日打开。如果国际油价在调价时间打开前未能止跌回升，汽柴油届时下调幅度将接近3月上调幅度600元/吨，届时油价将回到年初水平。伴随油价的下调，业内改革成品油定价机制的呼声也越来越高，不少业内人士表示，应当借油价下调之机启动成品油定价机制改革。

　　“涨多跌少”引发广泛质疑

　　5月10日，国家发改委将于10日凌晨下调成品油零售限价，其中，汽油下调330元/吨，折合0.24元/升，柴油下调310元/吨，折合0.26元/升。发改委下调价格消息终于落定，国内93#汽油再次回归“7元时代”。

　　油价下调，私家车主是受益群体之一。然而，记者近日走访多家加油站发现，对于此次油价的下调，车主们并不是很惊喜。私家车主张先生告诉记者，平常一个月他要加好几次油，每次加20升，这样算下来每升降两毛多，一个月也就省十几元钱。不少车主则表示，希望油价能降的更多些。“就降2毛多，太少了，加一箱油也便宜不了多少钱，降价力度还是太小。”另一位车主刘先生表示。

　　车主们告诉记者，历次油价调整都是涨得多跌得少，而且上调频率远远高于下调频率。记者查阅相关资料发现此言不虚，自2005年7月23日以来，成品油价格调整共有24次，其中有16次为上调，仅有8次为下调。从调整幅度看，上调成品油价格幅度远远超过下调幅度。仅以今年的3次调整为例，2月8日，全国汽柴油价格每吨提高300元；3月20日，全国汽柴油价格再次上调，汽柴油价每吨分别提高600元；5月10日，汽柴油价格迎来首次下调，下调幅度为汽油下调330元/吨，柴油下调310元/吨。也就是说，截至5月10日，汽油价格实际上每吨上涨了570元，柴油价格实际上每吨上涨了590元。“自从2009年新定价机制实施以来，总体来讲是涨多跌少。但随着经济的发展，物价水平也在不断攀升，因此每次调价，往往引发消费者的广泛质疑。”卓创资讯冯莹莹表示。

　　定价机制改革时机来临

　　今年年初，受伊朗局势紧张和美国经济出现积极变化等多重因素的叠加影响，国际油价一度攀升至每桶100美元以上的价格量级。到三四月份，受多种因素影响，国际油价又从相对高位下滑。数据显示，截至5月15日三地(辛塔、迪拜、布伦特DTD)原油当日均价每桶112.270美元，近22个工作日均价每桶117.040美元，较5月9日基准价下跌1.35%。主要基于当前原油价格受各国疲软经济面影响，油价可能继续下跌。

　　金银岛市场分析师韩景媛认为，以此推算，如布伦特原油期货价格近期持续处于110美元/桶附近，届时至本月末，三地变化率将达到-4%，下调必要条件之一满足。另外，“22个工作日”周期将在6月8日来临，故年度第二次下调窗口将再次开启。卓创资讯、中宇资讯多名分析师也持类似观点。中宇资讯市场分析师高承莎表示：目前成品油定价机制改革已有较明确的轮廓，其中比较引人注意的一项就是缩短计价周期，可能将22个工作日缩短至10个工作日左右，如此一来，成品油定价将更加市场化，进一步与国际油价接轨。

　　中宇资讯认为，若新机制于国际原油价格上涨之时推出，则很容易在较短的时间内，加大成品油价格上调频度和幅度，对国内各行业发展起到一定抑制。如2012年第一季度成品油累计上调900元/吨，高油价直接传导至国内各行业中，交通运输、工程基建、渔林牧副等众多行业受此影响，整体发展速度表现不佳，由于运输成本上升，整体物价仍处在较高水平。

　　发改委相关人士曾言，将在适当时机推出新的成品油定价机制，而中宇资讯认为，依据现有国内外环境来看，国际油价持续下行，国内油价下跌行情不止，市场炒作因素减少，新机制恰逢“适当”时机，中宇资讯认为，二季度是新机制推出较好时期。

　　业内人士表示，当前国际油价正处于下行通道，是我国进行成品油价格机制改革的重要时机。有关方面应尽快探索成品油定价机制，进一步推进国内成品油市场化改革的进程，避免国内油价调整与国际油价走势不同步，甚至出现国际油价下跌国内油价反升的现象。

　　改革后油价能否降下来

　　4月29日，国家发改委原副主任彭森在海南省海口市谈及中国产品价格改革时表示，天然气、成品油的定价模式都正在或即将进行改革，目标是价格彻底市场化。彭森透露，成品油价格改革也已经做好了完善的方案。这套方案在国际油价高企的时候较难实施，一旦国际油价下降，方案一拿出来就是与国际接轨的完全市场化的方案。“这套方案实施后，最终能使政府彻底地从成品油定价的尴尬角色中退出来。”彭森表示。

　　卓创资讯分析师冯莹莹告诉记者，由于市场对于新定价机制的期盼度再次攀升，目前新定价机制的改革方法几已成形，其核心思想为与国际市场接轨，加快调价频率。但同时，业者疑虑，调价频率加快了，能否将油价水平降下来？

　　中国能源研究会副理事长周大地(微博)表示，新定价机制并不能解决油价高低的问题。目前实行的成品油定价机制是根据22个工作日内，国际三地原油价格平均移动变化超过4%，发改委就可以对成品油限价作出调整。周大地表示，每次调整，因为它是一个规制性的价格，这个价格并不是说就一个公式，到这个数你就必调，而是要综合考虑各方因素。

　　冯莹莹也表示，自从2009年新定价机制实施以来，每次调价，市场多有抱怨。市场多认为新定价机制主要作用是想使油价更能反映市场的变化。加强灵活度，加强市场反应，加强企业根据市场需求调整的灵活性，这是新定价机制的一个主要方向，但卓创认为新定价机制只是更加贴近国际油价走势，并不能决定是否会把油价从现在的水平降下来。