温家宝：把稳增长放在更加重要的位置

　　早报讯 5月18日至20日，国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研时提出，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂，要“把稳增长放在更加重要的位置”，根据经济运行中出现的新情况、新问题，有针对性地就宏观调控进行“及时适度预调微调”，扩大内需，稳定外需。

　　这是自国务院4月13日召开一季度经济形势分析会议以来，温家宝首度地方经济调研，地点选在了素有“九省通衢”之称的湖北。

　　相比一季度经济形势分析会议，“把稳增长放在更加重要的位置”这一最新表述，格外引发外界关注。

　　刺激措施已陆续出炉

　　19日下午，温家宝特意在武汉主持了河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会。各省反映，“目前需求不足、部分行业和企业效益下降等矛盾比较突出，经济下行压力加大。”

　　“经济下行压力加大”，已渐成共识。刚刚公布的4月经济数据全面黯淡，投资、消费、外贸这三驾马车均现乏力，企业用电量、出口交货值、铁路货运周转量增速持续回落。外界普遍认为，经济增速已连续5个季度放缓，二季度中国GDP增速可能会跌破8%。

　　相关财政刺激措施已陆续出炉。投资方面，铁路基建投资全面复工，《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》也火速出笼。消费方面，5月16日的国务院常务会议决定安排财政补贴363亿元，推动节能家电、节能灯、节能汽车、高效电机等产品消费；国家发改委副秘书长赵家荣预计，此举将拉动消费需求约4500亿元。

　　货币政策亦有所动作。5月18日起，存款准备金率下调0.5个百分点，约有4200亿元的资金量流入银行体系。

　　物流行业营改增猜想

　　不过，外界普遍认为，已出炉的措施力度有限，后续仍将有政策出炉，政府会在刺激消费的政策上加力，尤其体现在减税方面。

　　多方消息表明，酝酿已久的全国流通工作会议将于近期召开。此次会议为改革开放以来的第二次全国流通工作会议，也是级别最高的一次全国流通工作会议，将以国务院的名义召开。一系列扶持大流通产业(包括物流、商业等服务行业)的政策将陆续出台，包括加快物流业营改增的试点。

　　这一判断并非空穴来风。5月19日下午，在六省经济形势座谈会上，温家宝要求，抓紧落实结构性减税，特别要加快推进营业税改征增值税试点；抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇近日在接受某专业财经媒体专访时提到，去年底中央经济工作会议明确，今年财政的主要着力点是结构性减税，用于结构性减税的钱，在赤字一半的基础上还要适当增加，“所以今年实施至少6000亿元的减税规模，我觉得是可能的。”

　　防止“半拉子”工程

　　减税和内需之外，投资也再度进入决策者的视野。除了在信贷上要求加大对国家重点在建续建项目的投放，温家宝基本重申了一季度经济形势分析会议的表述：推进“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、农村和西部地区基础设施等建设。支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。妥善处理地方政府性债务，在控制财政金融风险的前提下，继续支持有还款能力的项目，避免资金链断裂。

　　温家宝提到，对在建续建项目要进行梳理，要分门别类解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。