青岛等多个沿海城市暗战中日韩自贸区先机

　　庞丽静

　　中国、日本、韩国三国年内启动中日韩自由贸易区谈判的消息刚刚爆出，国内城市间争夺自贸区先机的暗战就已经如火如荼。

　　参与者中，以山东青岛为代表，他们的态度最明朗、最积极，此外还有大连、连云港、天津和上海等城市。

　　这些城市的共识是，如果能够获得自贸区项目先行先试，就可以比其他城市获得优先发展的机遇。毕竟试验区会有相关政策的优惠和倾斜。比如关税和很多贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅等等。

　　先行者

　　青岛的反应可谓快。

　　13日北京消息，中日韩三国同意年内启动中日韩自贸区谈判，并正式签署《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》。

　　14日，青岛市政府就已经发出了与日韩经贸合作进一步提升的实施方案。他们希望能够成为中日韩自贸区谈判的重要活动城市和自贸区建设前沿城市。青岛市的想法是，离成为中日韩区域经济合作试验区的目标近一点、再近一点。

　　在青岛今年刚刚启动的西海岸经济新区规划中，就有设立中日韩区域经济合作实验区的规划，作为与中日韩经贸合作的园区载体平台，他们还计划促成合作兴办“中日创新园”、“中韩创新园”的项目。

　　青岛市商务局在具体推动这件事情。商务局相关负责人对本报表示，青岛正在探索试办面向日韩的进出口加工区，争取在西海岸先行先试进口国内急需的原材料和零部件，经加工转内销的，给予优惠政策扶持。也在探讨中日韩自贸区双向投资合作、服务贸易开放领域先行先试政策试点方案，争取成为中日韩投资合作与服务贸易开放的试点城市。

　　早在今年年初，青岛市委市政府主要领导就在对国家商务部的相关汇报中，把对接中日韩自贸区、成为试点城市作为重点内容。

　　青岛市商务局局长马卫刚刚刚上任四个月，人在旅途就已经成为他的一种工作方式。他不断向国家相关部委和山东省相关部门做汇报，宣传青岛优势，试图推动中日韩经贸合作相关事宜尽早落地。

　　今年4月上旬，国家商务部研究院副院长顾学明一行6人来青对中日韩自贸区建设进行专题调研，研究中日韩自贸区建设中产业的竞争优势和应对方案。青岛市商务局与国家商务部研究院共同商定，建立不定期专项调研工作机制，将青岛确定为中日韩自贸区谈判调研基地。

　　借助山东半岛蓝色经济龙头地位的优势，青岛启动了西海岸经济新区规划和蓝色硅谷建设规划。希望未来5年在西海岸再造一个新青岛。经济体量相当于目前青岛的水平。而对接自贸区试点，将成为一个难得的机遇。

　　按照专家的测算，中日韩自贸区对于GDP而言，会拉动增长0.5个百分点。此外，贸易创造的效益显著，出口增长速度可能会因此提升4.43个百分点，进口的增长速度会提升6.32个百分点。

　　青岛更希望把西海岸作为扩大中日韩经贸合作的重点区域。这里有保税区，还有董家口港等资源优势，可以作为中日韩区域经济合作试验区启动区，重点发展新能源汽车、汽车及零部件、船舶零部件等产业，建设中日韩循环经济示范基地和汽车整车和新能源汽车产业基地。

　　对于青岛的积极态度，商务部办公厅前不久已做出反馈，下发了《商务部办公厅关于青岛提出配合做好中日韩经贸合作有关规定的复函》。支持并指导青岛，在下一步如何提升与日韩的经贸合作。

　　暗战

　　争夺自贸区先行先试试验区的暗战首先在山东省内沿海城市开始。

　　“我的办公电话这几天都快被打爆了。”山东省商务厅亚洲处处长贾继庆17日对本报表示，最近几日频繁有青岛对接自贸区的报道爆出，威海、烟台也很着急。他们不断向省商务厅咨询相关问题。

　　国家已经明确山东省作为中日韩“地方经济合作示范区”。青岛近年累计实际利用日资34亿美元、韩资132.4亿美元，分别占全省的46.4%和47.6%。日本和韩国分别为青岛第二大和第三大贸易伙伴。而威海、烟台与日韩贸易也非常频繁。他们认为自己也有条件成为先行先试的试验区。所以他们在跟省里相关部门不断咨询和争取。

　　贾继庆表示，中日韩自贸区谈判本来是国家之间的事情，是整个区域内的一揽子协议。自贸区谈判虽然可能是个很漫长的过程，但针对中日韩经贸合作的示范区可以先行一步。有优惠和扶持政策，示范区与自贸区虽然没有必然联系，但示范区建好了，对自贸区谈判也有个促进和助推作用。

　　据悉，山东省蓝色半岛经济区建设，按照省内高层最新的设计，将把中日韩经贸合作作为区域经济合作总体试验区。“这就等于拉着日韩一起参加山东半岛蓝色经济区建设。这是很大的一个事情。至于以什么形式，会逐步推进。”贾继庆说。

　　“山东作为中日韩合作示范区，内涵目前还没法说。省里正在研究具体方案。但青岛、烟台、威海的机会究竟如何体现，现在不方便说，近期召开的党代会上会有说法。”贾继庆说。

　　按照国际惯例，设立自由贸易区一般要具备以下条件：便利的交通；良好的基础设施，包括能源、运输、通信和住宅；有效的服务体系，包括银行、保险、海关、商检、仓储等服务部门以及良好而充足的专业人员，优惠的投资政策，完善的法律、法规等。

　　分析人士表示，中日韩自由贸易区谈判达成，全域都可享受同样的优惠政策，但作为先行试验区，按照抵近运输的原则，青岛、连云港、天津、大连、上海等城市都具优势。青岛是山东的门户，地理位置优越，有深水岸线码头，和韩国隔海相望，长期与青岛保持最紧密的经贸合作关系；天津是首都的门户，是中国重要的通商口岸；连云港被看做是东西部最具经济价值的门户，日韩的货物从连云港口岸进行陆路运输比较近。

　　早在几年前，大连民间就开始探讨建设中日韩自由贸易区的话题。并对于大连成为先行区进行可行性研究。

　　今年2月，大连市政协主席刘俊文等多位在辽宁省的全国政协委员联名向全国两会提交《关于设立大连中日韩自由贸易区先行区的提案》。他们希望大连加快制度创新，与中国沿海港口争夺东北亚国际中转和加工贸易资源，谋求在东北亚更大的竞争优势。希望大连大窑湾保税港区率先向自由贸易区转型。也有人希望，把试验区落在大连长兴岛。

　　大连市对外贸易经济合作局新闻负责人赵成武对本报表示，目前正在探讨中。大连近期主要在硬件上做好准备，地理条件、自然条件、城市条件、工作条件，都要达到。一些支撑条件要先具备。近期尤其在园区建设方面，目前搞得轰轰烈烈。主要是搭建平台，具备自贸区的物质基础。

　　据悉，大连外资投资项目大部分来自日韩，尤其来自日本的投资项目和金额大约占到外商总投资的1/3以上。产业主要是装备制造、加工机械等。

　　连云港也已经为对接自贸区、争取先行先试忙活了两年。

　　连云港商务局相关负责人王磊对本报表示，我们正在做可行性报告，提出建设自贸区先导区的概念。但是国家商务部似乎不太认可这一概念。国家层面正在推动自贸区谈判，对于地方是一个契机。连云港很想借此契机，打造新的开放平台。待国家自贸区谈判进一步明朗化后，我们好第一时间跟上去。

　　王磊说，在地方经济合作示范区上，他们要学习山东经验。连云港近期正在做承办第十二届泛黄海中日韩经济技术交流会的准备工作。

　　天津商务委办公室新闻处负责人也对本报表示，天津毫无疑问具有成为先行区的优势。中日韩经贸合作项目，有望落到天津滨海新区东疆港。业务部门在具体做一些事情。

　　青岛市原商务局工作人员程谋松对本报表示，中日韩自贸区谈判可能是个漫长的过程。但作为先行试点城市，谁先争取到这个试点，就会抢占先机，成为桥头堡。对日韩出口和进口都将出现大幅度增长。比如别的城市不放开整车，在青岛放开，别的城市技术贸易不放开，在青岛放开，别的地方人员往来不放开，在青岛放开。那么各种资源往这里积聚，就会产生优先发展效应。

　　先行试验区究竟花落谁家，暗战还在继续中。