欧盟坐吃峰会 燃眉之急无解

德国总理默克尔（左二）和法国总统奥朗德在会前交谈。 新华社/法新

5月23日，欧盟又一次非正式峰会结束。一如既往，这次峰会又没有取得什么实质性进展。与会领导人会后表示，这次讨论过但没结果的问题要等下一次峰接着再讨论。

峰会18次 仍无实质成果

2009年12月至今，两年多时间里，欧债危机时烈时缓，总体走向是越来越糟。为应对危机，欧洲领导人的峰会开了又开，但每次的结果都大同小异——吵吵嚷嚷中收场，无实质成果，坐等下次峰会再谈。

一位欧盟官员略显尖刻地说，欧洲领导人绞尽脑汁，解决问题的办法没想出来几个，开会的名称却不断翻新。所以，也不能说他们一点创新能力都没有。

欧盟27国领导人每年要开4次法定的正式峰会，依大自然季节变化规律，春夏秋冬各到布鲁塞尔一次。

欧债危机爆发后，大事、险情接连不断，往往急着要欧洲各国首脑们坐在一起拿定主意，一年开4次峰会实在不济事，数量不定、时间不定的非正式峰会就此多了起来。这些非正式峰会的名称也是不定的，有时叫特别峰会，有的称紧急峰会，还有就是晚餐峰会。

2009年底以来，欧盟的正式峰会开了10次，非正式峰会有8次。

晚餐5小时 长谈“促增长”

5月23日这一次又是非正式峰会。它有个正式名称：“国家元首或政府首脑非正式晚餐会”。

23日18时之后，欧盟各国首脑人物陆续进入欧盟理事会大楼。两小时后，晚餐开始，峰会就此算是正式开始了。

这顿饭吃了5个多小时，种种问题也讨论了5个多小时。菜谱是什么不太清楚，议题还大致有个脉络。

欧洲委员会主席范龙佩会前给27国领导人各发了一封正式邀请信。信中说：“我殷切希望在23日的晚餐会上见到您。我召集这次会议的原因非常简单。我们在3月的峰会见面之后，又发生了许多事情。现在正是恰当时机，我们可以坐在一起，开诚布公地交流意见，讨论欧盟的经济增长和就业问题”。

这次峰会议的是增长和就业。

此间有媒体称，法国和希腊5月7日的大选表明，选民们更关心经济增长和增加就业，不喜欢没完没了、越弄越惨的财政紧缩。范龙佩敏感地看到了这一点。于是，他动了请各位首长一起吃个饭的念头，指望他们在饭桌上把解决债务危机的思路从“重紧缩”转到“促增长”上来。

原则有共识 方法无定论

目前看来，欧盟各位领导人同意“经济增长是解决债务危机的根本出路”这一说法。只有经济增长，也才能解决就业。但在促增长的具体措施上，各位意见分歧依旧。比如，法国主张发行欧洲债券，但德国还是不同意，荷兰、瑞典、芬兰等国的领导人也表示反对。

德国总理默克尔说得很干脆：“我认为，这一提议不会对促进增长有什么作用。”

卢森堡首相容克说得也很明确：短期内不会出现欧元债券。

再比如，法国新总统奥朗德早在竞选期间就说，要修改欧盟不久前达成的“财政契约”。但又是由于德国反对，奥朗德这一提议没被列入此次峰会的讨论议程。

从5月15日就任法国总统以来，奥朗德与默克尔连续在柏林、戴维营、芝加哥和布鲁塞尔见面、恳谈，但彼此间的分歧未见缩小。不少旁观者担心，维持欧盟稳定的“法德轴心”已出现裂痕。