发改委各地调研基建情况 二季度项目审批将加速

民间投资“稳增长”戏份增加

□本报记者 王颖春

发改委有关部门近日陆续赴各地调研重大基建项目建设情况。1-4月份数据显示，有关部门审批重大项目数量与各省重大项目开工数量，都呈增加态势，预计二季度这一趋势将增强。随着“新36条”细则的陆续出台，下半年民间投资有望在“稳增长”这部经济大戏中增加更多“戏份”。

各省重大项目建设加速

近期，有关部门赴各地调研重大基建项目的力度正在加大。

中国证券报记者了解到，上周国家发改委基础产业司与投资司带队，赴江西调研公路桥梁项目建设情况。调研组调研了吉安永和连心公路大桥项目、国道105线樟树至吉安段建设情况，并与江西省交通部门围绕如何加快推进国省干线公路改扩建进行了沟通。同一时间，江苏省常务副省长李云峰带队，赴泰州、无锡、常州、镇江四市调研了12个重大项目，旨在解决重大项目实施过程中出现的问题。

就在国家和地方层面展开基建项目调研的同时，各省发改委最新数据显示，1—4月份各省在建重大项目无论是数量还是投资量，都继续呈现加速状态。

湖南省发改委数据显示，1—4月，全省在建亿元以上重大项目1239个，其中4月新开工亿元以上重大项目223个，较前三月增速加快。福建省前4个月369个在建项目完成投资1136亿元，同比增长52.8%，快于去年同期8.9个百分点。

项目审批速度加快

“今年3月以来，国家审批重大投资项目的速度正在加快，这是不争的事实。”发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚对中国证券报记者表示。

4月黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目的可行性”研究报告”和项目建议书获得发改委基础产业司批复。这是发改委今年再次批准的一批机场项目。

种种迹象表明，发改委审批水电项目的审批速度也在提速。2月以来，发改委核准了一批水电站项目。其中，位于金沙江的鲁地拉水电站和龙开口水电站的装机容量分别为216万千瓦和180万千瓦，位于大渡河的安谷水电站、枕头坝一级水电和沙坪二级水电站的装机容量分别为77.2万千瓦、72万千瓦和34.8万千瓦。

上周大唐集团公布消息称，发改委核准了该公司有史以来的最大的水电项目——云南观音岩水电站项目。项目水电站装机容量300万千瓦，年均发电量120.68亿千瓦时。

中国证券报记者从环保部获悉，4月以来，环保部陆续批复了天津、上海、深圳、成都等多地的城市轨道交通工程的环评报告。内蒙古阿拉善盟通勤机场、新建四川阿坝红原民用机场的环评报告也获得批复。

东兴证券根据发改委公布信息统计，发改委项目审核呈现明显加速信号。4月发改委批准项目328个，远高于去年同期的173个。从目前情况来看，批准项目多集中在农田水利、道路建设、节能环保与技术改造项目上。业内人士预计，由于前4月各项经济数据并不理想，因此二季度重大项目审批速度仍将加速。

下半年民间投资助力“稳增长”

发改委投资司有关负责人22日表示，近期鼓励引导民间投资健康发展的相关细则将密集出台。据介绍，截至目前，住建部、水利部等已起草完成实施细则初稿，证监会、国资委的实施细则正在履行报批程序，电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在抓紧进行。

该负责人表示，“在安排政府投资时对民间投资一视同仁”。有分析人士指出，有关方面急于出台相关细则，除落实“新36条”外，也有通过加大民间投资刺激经济增长，以此实现“稳增长”的意图。随着细则的落地，下半年民间资本在重大项目审批流程上将更加容易，审批速度也将提速。

国务院批转的2012年深化经济体制改革重点工作意见指出，首个提出将鼓励民间资本进入的领域是铁路。据中金公司统计，1—4月份铁路完成投资717亿元，其中4月完成291亿元。

铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，明确所有铁路工程纳入地方招投标，并获超2万亿”银行”授信，这无疑将增加开工。中金公司研究员张松预计，铁路板块可能成为未来政策刺激的方向，获得政策性反弹的机会较大。在没有大规模新线开工的情况下，未来铁路月度投资将提升到400亿元左右水平。

尽管种种迹象表明，在经济上行乏力的胶着状态下，国家再次重用投资的意图逐渐明显，但张汉亚持有保留看法：“以往调控往往是经济过热就抑制，经济下滑就刺激。我觉得经济发展本身就是有波动的，不要经济增速一下滑就出刺激政策。何况，即便是现在推出投资刺激政策，真正见效也要到半年以后。”