中美需减少误解 放宽对华高科技出口限制

【财新网(”微博”)】（记者 陈沁）在上周闭幕的中美第四轮战略与经济对话（S&ED）上，”美国”是否放松对华高科技产品出口限制备受瞩目。中国美国商会主席狄安华（Ted Dean）5月8日在北京一场媒体见面会上表示，尽管时间表未定，但是中美正在就这一问题做出努力，双方需要减少误解，在中美贸易的大背景下这只是一个小问题。

狄安华说，许多外界认为会受到限制的产品事实上并没有受限。“中方在会谈期间向美方提交了一份包含约140项产品的受限品清单，但是其中许多其实并没有受到限制。”

中方在对话期间向美方提出了一份包含141项产品的放宽管制清单中，美方基本同意其中的46项。美方计划让美国制造商来华，与有意购买这46项产品的中国企业见面。双方将于近期在中国举行中美高技术贸易研讨会，以促进高科技产品贸易。

放宽对华高科技出口是中美交往中老生常谈的话题。美国现行出口管制体系始于冷战时期，其宗旨是限制军需品、军民两用品及技术的出口。美国对向中国出口高科技一直以来有所限制，包括一份约100项产品的清单。

受”金融”危机影响，美国曾调整对外出口管制，以配合奥巴马出口倍增计划，但是中国并不在调整范围中，如2011年美国商务部公布的《战略贸易许可例外规定》，中国并不在44个可享受贸易便利措施的国家和地区之列。

中国对美国高技术产品的进口近年来也呈下降趋势。2001年美国高技术产品占中国进口的16.67%，2010年为7.11%，2011年降至6.26%。

在本轮对话中，美方就放宽对华高科技出口限制释放出一定的积极信号。 根据《第四轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明》，美方表示，在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求，承诺努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。双方将共同努力营造促进和扩大双边民用高技术贸易的有利环境。

美方还表示，对于中方希望采购的、可能受到美国出口管制的民用最终用户和民用最终用途出口物项，将在收到《出口管理条例》所要求的必要材料后及时受理。

从双方高层表态看，盖特纳表示会尽快有所变化，”陈德铭”则说：“我在等待，希望有足够的耐心，希望这一天不会太远。”

陈德铭曾在多个场合将美国放松对华高科技出口形容为“只闻楼梯响，不见人下来”。他更曾直言，中美贸易不平衡主要是由于美国对2400种商品的对华出口设限。

不过，狄安华并不这么认为。他表示，出口限制仅仅是中美贸易中很小的一部分，受限的也仅仅是为数很少的高科技产品，并不是说一旦限制放宽，中美贸易将大幅增长。

“像”微软”、”惠普”、因特尔等大型美国IT企业在华都有很大的份额。在中美贸易的大背景下看，这只是一个小问题。”狄安华说。