细则尚未出台 温州小贷“银行梦”难圆

昨日，证券时报记者从浙江省金融办获悉，虽然“温州金融综合改革十二条”提出符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，但截至目前，关于小额贷款公司改制为村镇银行的实施细则尚未出台，温州小额贷款公司仍需等待。

虽说改制细则尚未出台，但市场不乏对“温州金改”题材的追逐。昨日，华峰氨纶董秘陈章良电话爆棚，原因是网上传闻华峰氨纶有意将旗下的瑞安华峰小额贷款股份有限公司转制成村镇银行，申报方案已获批，将成为全国小额贷款公司改制为村镇银行的首例。受此消息刺激，华峰氨纶昨日一字涨停，至收盘，逾16万手买单封住涨停板。

陈章良对证券时报记者表示：“消息太不靠谱了，这个跟公司没有任何关系。控股股东华峰集团旗下确实有一家小额贷款公司，即瑞安华峰小贷公司，但目前尚未听说改制为村镇银行。”

自今年3月温州金改启动后，A股市场一片沸腾，相关个股一飞冲天，浙江东日一个月涨逾2倍，金丰投资股价翻倍。据悉，作为此次温州金融改革的重头戏，温州金改十二条提出，将加快发展新型金融组织，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

可以说，金改十二条为温州民间资本的银行梦画了一张大饼，不过，在温州资本界人士看来，小贷公司改制为村镇银行还需等待。

早在2009年6月，银监会就下发了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，据规定，小贷公司转型村镇银行的主要条件包括新设后持续营业3年以上，最近2个会计年度连续盈利，不良贷款率低于2%，贷款损失准备充足率130%以上，净资产大于实收资本等。

不仅如此，小贷公司转型村镇银行必须由银行业金融机构作为主发起人。但是，目前小额贷款公司的股东多为民营企业，银行业金融机构基本没有参与，这也意味着小贷公司的银行梦依旧难圆。因此，在业界看来，此次温州金改有望对《暂行规定》中关于银行控股问题进行修改。

“目前，温州确实有一些小贷公司经营得不错，符合改制为村镇银行的财务指标，但《暂行规定》中的问题不明晰，小贷公司缺乏改制村镇银行的依据。更重要的是，在此次温州金改中，关于温州小额贷款公司改制为村镇银行的细则都还未出台，市场关于某某小贷公司获批转为村镇银行都是猜测。”温州一位资本界人士对记者称。

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