多地公交卡被指存霸王条款 挂失一年后才能转值

据中国之声《新闻晚高峰》报道，南京市民王女士公交卡丢失后，来到位于南京中山码头的市民卡公司营业网点办理挂失手续。工作人员告诉她，可以挂失，但是一年之后才能取回公交卡里的余额。这让她无法接受。在南京熙南里街区的一家公交卡服务网点，记者看到了南京公交记名卡办理的具体规定。规定第七章第二款写道：在挂失卡被有效查封或自登记日起1年后，卡主凭登记表、办卡证件到指定地点办理转值。

据了解，所谓有效查封，是指丢失的公交卡必须被捡到者或偷盗者再次刷卡使用，系统才会自动查封。这就意味着，如果公交卡丢失在南京以外的城市，或者遗忘在某个角落，必须等到年检即一年以后才能转值。南京市民卡有限公司IC卡主管业女士解释，公交卡和银行卡不同，这是由智能产品的特性决定的。

业女士：银行卡所有的信息都是存在卡的后台，卡丢了，直接把前面一张卡作废，然后系统里的信息全部转到新卡上面，做一下开卡就可以了。而我们这个是所有的信息都存在这个卡的芯片里面，实际上它就相当于钱已经到客户的口袋里了，只是以电子芯片的形式储存而已。

据了解，公交卡办理规定中存在的"霸王条款"还有不少。《南京市市民卡办理规定》第三章第二条写道：智汇钱包是实现小额便捷支付功能的电子钱包，退值按余额的10%收取手续费。对此，南京市民卡有限公司IC卡主管业女士解释说，公交IC卡退款收取一定的手续费并非只有南京。目前，全国多个城市的公交卡管理办法都是这么规定。记者调查发现，全国多个城市确实都存在退卡不退余额或者是退资时强制收取手续费的规定，记者电话致河北邢台公交公司办卡服务热线工作人员：

记者：多少钱办张卡？

工作人员：卡是十块。

记者：我要不用了，能退不？

工作人员：不能。

记者：剩多少都给不退？

工作人员：卡里的余额是不退的。

除此之外，一些消费者反映，办卡环节的费用收取也存在问题，郑州市民王先生最近来到郑州公共交通总公司的充值点办理公交卡，工作人员要求他缴纳30元的办卡押金。

王先生：他说回头不用了还能退，但卡要丢了，钱就不退了，公交公司用这么多押金用来干啥呀？

面对消费者的质疑，郑州市公交公司表示，公交卡押金是根据2001年国家有关部委出台的IC卡工本费核定。但11年过去了，眼下的IC卡制作成本早已不可同日而语，一张IC卡的成本也不过几元钱。对此，郑州市公交公司的工作人员并没有正面回应。

工作人员：不光咱这儿是这，全国都是这样，咱收这钱也不是咱收的，物价局批过的，不是公交公司想收多少收多少。这是押金，收了之后随时退卡都还给他，不是说把他的钱都花了。现在用卡是免费用的。

消费者权益保护法第九条规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。专家认为，公交卡公司在规定退卡不退余额这个条款当中，排除了消费者选择服务方式的主要权利，侵犯了消费者的选择权，条款无效。而对于公交卡这类涉及千千万万普通人利益的服务产品，它的费用收取与管理，公众也应当享有充分的知情权。