香港考虑收回向绵阳紫荆民族中学捐款
香港特区政府发展局支援四川重建小组组长齐光5月21日向记者表示,特区政府拨款援建的四川绵阳紫荆民族中学,与当地城区的其他发展项目出现征地、用地不协调问题,特区政府正与四川方面商讨处理办法,包括考虑要求收回由政府捐出的200万元。
600万重建民族中学,用一年就要拆迁
香港特区政府已于五月初派员赴绵阳实地了解事情发展。齐光说,关于此事的处理,政府也会与援建负责方教联会协商。四川省已安排其他地方,让受搬迁事件影响的300多名学生继续上课。
2010年3月竣工的绵阳紫荆民族中学教学楼,共耗资600万人民币。非政府机构香港教育工作者联会教育机构有限公司(教联会)是援建负责方,就教学楼建设申请香港特区政府“支援四川地震灾区重建工作”资助。同意拨款200万港元(折合约176万元人民币)资助。教联会捐款约165万元人民币,余款约270万元人民币由绵阳市教育局筹集。
5·12地震后,绵阳市民族初级中学教学楼约1400平方米校舍严重损毁,被鉴定为危房,需要拆卸重建。
教联会与四川省教育厅计划原址重建校舍约3800平方米,分两期进行。第一期为重建综合教学楼,约3000平方米,第二期为重建教学综合附属楼约800平方米。项目按国家《农村普通中小学校建设标准》设计。
大地震发生后,香港共有过百所学校和教育团体通过教联会捐款。为表感谢,五所学校将会立碑为记,刻上捐款学校的名字,学校又以“紫荆”命名,以纪念香港教育界的心意。教联会在震区一共援建了5所学校,绵阳紫荆民族中学是第一家落成的。
教联会介绍,重建的绵阳紫荆民族中学教学综合楼项目实际总建筑面积2937.1平方米,2010年5月12日四川大地震两周年时举行了落成典礼。
教联会主席黄均瑜说,学校2010年9月开学,2011年3月,接到校长电话,约教联会去绵阳谈学校搬迁的事情,于是他马上跟四川省教育厅核实,教育厅回覆说没有此事,于是未加理会。
2011年暑假,绵阳师范学院搬迁。紫荆民族中学与师院共用操场、餐厅、澡堂等设施,作为一所寄宿中学,没有这些设施已经无法维持教学。所以暑假过后,师生们离开了仅仅用了一年的新学校,搬到了位于绵阳中学的临时校区。
在教联会与绵阳市去年11月29日达成的一份备忘录中有这样的记述:绵阳师院西校区旧城改造,使本来就不具备办学条件的绵阳紫荆民族中学,又遭受噪音、尘土干扰,师生怨声载道。绵阳市政府及时、精心选择了一个条件更为优越的过渡性办学点。
援建负责方教联会同意搬迁,香港政府仍在协商
按照教联会与绵阳市去年11月达成的备忘录,教联会同意紫荆民族中学的搬迁规划。
教联会主席黄均瑜说,新教学大楼用了一年就要拆迁,太浪费了,一开始我们也不同意。后来,周边和配套用房拆迁完毕,原址无法继续用于教学,而绵阳市拿出的新校区建设方案,对学生学习有利,校长和老师也都同意,而其校名也保留体现香港援建的“紫荆”二字,所以就不再反对。“我们不会追索我们捐赠的200万港元。”
2011年11月,教联会收到绵阳市传来正式的搬迁规划。征询了校长和老师的意见后,认为搬迁对学生有利。“我们援助的目的,是为了帮助学生学习,既然新校区条件不错,我们就同意了。校长和老师也很感谢我们,认为没有教联会参与,争取不到这么好的拆迁条件。”
11月底,黄均瑜亲自到了绵阳,考察了临时校舍,也看到已经孤楼独立地紫荆中学。“学校已经成了钉子户,其他建筑全部拆完,只剩有香港援建资金参与的教学大楼孤零零矗立。”绵阳市方面告诉黄均瑜,学校所在地有整体发展规划,未拆掉的教学楼与周边很不协调。
虽然教联会让步了,教学楼还有香港政府的200万港币投入。黄均瑜说,我们只能代表教联会,希望绵阳市与跟香港政府很好地沟通、处理此事。“政府做事可能没有我们非政府组织灵活,所以沟通也需要更多时间。”
假如香港政府最终决定收回200万港币,具体程序还要通过教联会。“政府告诉我们,如果坚持拆,教联会要撤回动用支援四川地震灾区重建工作申请,绵阳市政府把原来的200万还给政府。”
绵阳市投7000万建新校区
对于新校区,黄均瑜说“比原来大10倍”,但对于如何监督新校区按时落成使用,黄均瑜说,“有市政府两个副秘书长跟我们谈的,相信绵阳市政府的诚信。”
备忘录显示,绵阳市政府新建的紫荆民族中学,位于绵阳市教育园区,占地65.5亩,投资7000万,能容纳900名学生。
新校区位于开发区,离市中心远,会不会影响教学?黄均瑜说,学生都是寄宿制的,所以没有问题。老师们虽然多住在市区,搬到新校区上下班比较远,但看到学校的未来发展,也都同意了。
当初签订援助协议时,为何未了解市区规划,也未确认土地产权是否存在问题?黄均瑜说,当时与绵阳市签订的协议很简单,没有想得这么详细。“按照香港的做法,土地性质一旦规定为学校用地,是很难改变的,所以当时并未详细考察学校用地的产权情况。”
2008年7月、2009年2月和7月,香港先后拨款共90亿港元,注入特区“支援四川地震灾区重建工作”,以推进三个阶段的援建工作。连同香港赛马会的拨款和民间捐款,香港一共投入100 亿港元支援四川灾区重建。
为了确保资金使用安全高效,具体负责重建援助的香港特区政府发展局要向立法会及时汇报进展。在最新的2011年11月的报告中,对可让365名学生受惠的绵阳紫荆民族中学(原名绵阳民族初级中学)介绍是,“重建工程完成,校舍已於2010年3月投入使用”,并未提及学生们2011年暑假后就再也没有回到这所沦为“钉子户”的新学校。