联营公司基本法律问题探讨

　　在八十年代经济体制改革的浪潮中，横向经济联合以其巨大的凝聚力和显著的经济效益在迅速发展。在横向经济联合的发展中，出现了一种新的组织形式-联营公司。本文试就联营公司的基本法律问题作些探讨。

　　联营公司是横向经济联合发展的高级组织形式。所谓联营公司是指两个或两个以上企业，以各种生产要素进行联合而组成的、从事营利性活动的新的经济实体。从联营公司的组建看，它具备以下特征：

　　1.联合性。联合性是指联营公司作为一个经济组织联合体，是由同行业或跨行业的一批企业，突破部门、地区、所有制的限制，在共同的利益和一致的目标下，以生产要素进行联合而组成的。联营公司的股东只能是实行独立核算，以营利为目的的企业，由于联营公司对其股东是有选择的，因此，其信用基础，除了资金联系外，还表现为相互间的信赖关系。具体地说，联合性主要体现为以下两方面内容。第一，生产要素的联合，即成员企业以资金、设备、厂房、技术、劳动力、工业产权（商标权、专利权）等要素进行联合。联营公司除了以集资的方式解决公司的资金外，一般是以主体厂的名优产品为龙头，由主体厂提供先进的设备、技术、产品商标、熟练的技术工人等，其他成员企业则提供厂房、原材料、劳动力等，因此，联营公司实际上是有限责任公司，其资本总额由联营各方一次缴足，而不采取公开募集股份和发行股票的方式集资。这使联营公司区别于股份公司，从当前经济联合体的形式看，除联营公司外，还有以单一的资金联合而组成的股份公司，例如，若干企业直接以货币的形式投资组成公司；或者不仅由联营各方出资，而且向社会发行股票，集资建立股份公司。这些以资金为纽带建立的公司，公司的资本全部分为股份，。其信用基础只有资金的联系，企业间没有形成生产经营协作关系。这类公司可称为联营股份公司，但不是本文所指的联营公司。第二，生产经营和利润分配关系的联合。联营公司兼有生产、经营、服务等多种功能，成员企业加入联营公司，在其生产经营、产品开发、质量管理等方面，要服从公司的统一协调管理，同时也有权参加公司的董事会，共同经营和决策；在分配关系上，成员企业以投资入股的比例对公司的利润进行分配。

　　2.企业性。企业是把生产要素结合起来，独立从事生产经营活动的以营利为目的的经济组织。国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》明确指出：“企业之间的横向经济组织是企业性的，不能变成行政性的管理机构。”联营公司是企业经济组织，而非行政性机构，其企业性表现为：第一，从生产要素看，联营公司是若干企业以资金、厂房、设备、技术、劳动力等要素投资组成的。因此，它是按照专业化分工协作的原则把一定数量的劳动力、劳动资料、劳动对象等生产要素优化结合起来的生产单位。第二，联营公司是一个独立从事生产经营活动的单位，公司有独立的财产，在生产上有经营自主权，实行独立核算，以自己从事生产经营活动的收入抵偿自己的支出，并按国家规定缴纳税款。第三，联营公司是营利性经济组织，公司的建立，就是为了获得利润、取得较好的经济效益。这些特征，使联营公司作为经济实体，严格区别于行政公司。