会计行业变革，“深圳模式”究竟能产生多大冲击波？

　　近日，“中国会计视野”的一位网友晚上在视野社区就深圳市注册会计师行业的会费与后续教育费用等问题提出“投诉”。次日上午，深圳注协郑学定秘书长迅速在视野社区公开作出答复，对会员培训收费、协会的工资政策和财务制度等问题进行了详细的解释，并欢迎全体会员以各种形式对协会的工作进行监督。 

　　此事让笔者想起深圳注协郑学定秘书长曾经说过一句朴素的话：一个注册会计师协会，如果真心为行业着想，为会员分忧，她就自然而然地会致力于改革，力求创新，竭诚为自己的会员提供高效、优质的专业服务。深圳注协以实际行动，履行了其“为行业着想，为会员分忧”的诺言。

　　一位注协的秘书长在网上公开、快捷地答复会员的投诉，在我国注册会计师行业尚属先例，这不仅展现了郑学定先生个人的人格魅力，更充分体现了深圳注协的工作效率和反应能力。“中国会计视野网”的网友更是将这一行动的意义提升到协会的体制改革和民主作风等重大层面来展开广泛而热烈的讨论。由此可见，会计行业的变革已是人心所向，注册会计师协会“为行业着想”、“为会员分忧”的管理理念将是每一个注册会计师内心所渴望的。当前，我国注册会计师行业正面临着“银广夏之流”恶性事件的巨大冲击，注册会计师行业体制改革的呼声也非常高涨，因此，本人认为，深圳注协的改革模式确实值得我们认真思考，积极实践，不断发展。或许，“深圳模式”正是我国注册会计师行业苦苦追求的目标。

　　立新建制，行业重大事情由理事会决定 

　　合伙制是我国注册会计师行业的根本出路，深圳地区就是最早推行体制改革的。早在1993年，深圳注协就极力推进的合伙制试点，1994年9月，全国第一家合伙制——高威联合在深圳成立，之后，在深圳注协的极力推动下，深圳地区率先进行并最早完成了全市全民所有制的体制改革，从而为我国的体制改革及注册会计师行业的合伙制建设积累了宝贵的经验。 

　　协会的体制改革是注册会计师行业健康发展的根本。在深圳注协的积极推动和参与下，《深圳经济特区注册会计师管理条例》于1995年2月正式颁布，标志着深圳市注册会计师行业管理迈入法制化、规范化轨道。与此同时，深圳注协又率先建立了会员大会、理事会和专业委员会的三级管理（协会秘书处被设计为一个办事服务机构），科学地建立了相关的运作机制和议事规则，减少了行业管理中的行政色彩，强化了会员自我约束的科学制度。特别是对于理事会和委员会的人员结构，深圳注协更是开创了先河，17位理事中只有3位政府理事名额，绝大部分理事和全部的委员是由的专业人士担任。今年年初，深圳注协又着手进一步改革理事会的人员结构，在理事成员总额不变的前提下，将有3名理事是由非合伙人的注册会计师担任，还有1名理事将由非执业会员担任，而且这4名新的理事将全部采用民主方式选举产生。 

　　在深圳地区的行业自律性制度中，最独具一格的是行业惩戒制度。深圳注协对于每一起投诉举报或有关部门移交的案件，从调查到处罚均实行公开、公正、民主的工作程序。首先，立案调查需要调查委员会的批准，而每一个案件的调查小组成员是由从不同抽调的专业人士组成的。其次，调查委员会的调查结果需移交给惩戒委员会审议，如果事实清楚、证据确凿，惩戒委员会才可以依法作出初步处罚意见。再次，所有警告以上的处罚决定，均必须依法举行听证程序，让当事的和注册会计师有充分的申辩机会。最后，惩戒委员会必须将处罚意见提交理事会审议，而理事会采用无记名投票方式进行表决，从而形成最终的处罚决定。 

　　深圳注册会计师行业的所有大事均通过理事会及其各专业委员会的民主表决决定，这不仅最大限度地避免了财政部门因不了解行业实际情况而出现的行政干预差错的风险，而且可以充分克服因秘书处工作班子的个人工作失误所造成的影响。总之，有了体制上的保证，深圳注册会计师行业逐步进入了理性化、法制化的管理轨道。