中菲黄岩岛对峙僵局待解

4月16日，菲律宾与美国在南海海域展开联合军事演习。这场名为“肩并肩”的演习将持续到4月27日。

“军事议题并不是、也不应该成为本地区的主旋律。”16日，中国外交部发言人刘为民回应美菲在南海联合举行的军演。他表示，中方希望有关国家多做促进本地区国家安全互信的事，多做有利于本地区和平稳定的事。

与此同时，中国船只与菲律宾船只在黄岩岛的对峙仍在继续。虽然中国渔船已经于13日陆续离开黄岩岛，但两艘中国海监船以及一艘菲律宾海岸警卫船还停留在黄岩岛海域。

“僵局还在持续，双方都在和对方保持沟通。”菲律宾外交部发言人Raul Hernandez说。

军演地点敏感

在黄岩岛对峙风波尚未平息之时，菲律宾军方试图降低此次军演对中菲关系的影响。

菲律宾总统阿基诺三世的发言人在一份声明中说，菲律宾政府希望此次演习不会激怒中国。担任本次联合军演发言人的菲律宾少校伊曼纽尔·加西亚则强调，“肩并肩”联合军演与菲律宾和中国近日发生在黄岩岛海域的舰船对峙事件毫无关联。

“如果有人认为这次演习是对黄岩岛事件的回应，那是错误的。”他说。他表示，今年军演主要目的是为了改善安全，提高反恐、救灾以及人道主义救援能力。

“肩并肩”军演为菲律宾和美国一年一度的例行大型联合军演，今年大约有4500名美军士兵和2300名菲律宾士兵参加。今年军演还引入多边机制，日本、韩国、越南等国都派员参加。

“往年美菲军演通常在菲律宾北部的吕宋岛举行。而今年军演将在三个地方举行，其中包括巴拉望岛，那里靠近中菲争议海域。”中国现代国际关系研究院菲律宾问题专家陈庆鸿对本报记者说，“在敏感地点进行军演将使南海争端进一步复杂化。”

在今年的演习内容中，有一个环节是保卫、夺取钻井平台。虽然其由头是针对恐怖分子可能发起的袭击，但更容易让人联想另有所指。“无论是从演习的地点还是科目来看，此次演习都不利于地区稳定。”陈庆鸿说。

美菲军演在菲律宾国内也引起了争议。16日，有菲律宾民众前往美国驻菲律宾使馆门前抗议，反对美国在菲日益扩大的军事存在。有抗议者认为，这次演习是美国在当地重建美军基地的前兆。

在美国重返亚洲的战略中，菲律宾发挥了重要角色。菲律宾将进一步加强与美国的军事关系。菲律宾外长罗萨里奥日前在接受路透社采访时透露，菲律宾计划开放更多的机场和新区域供美军使用。作为交换，菲律宾希望美国为菲提供更多的武器和军事训练。菲美两国计划于本月30日在华盛顿商谈购买F-16战斗机等系列议题。

“在军事合作上，美菲之间有一致的目标，也有分歧。目前尚未对菲律宾购买F-16战斗机的要求有明确答复。”陈庆鸿说。

对峙僵局仍存

已经持续一周的黄岩岛对峙僵局尚未打破。4月16日，外交部发言人刘为民表示，菲律宾方面袭扰中国渔船渔民，侵犯中国主权，是引发此次事件的主要原因。目前黄岩岛局势已经有所缓和，中菲双方正就此问题进行进一步外交沟通。

16日上午，一艘新的菲律宾海岸警卫队船只驶抵黄岩岛，以取代需要补给的另一艘海岸警卫船。菲律宾武装部队北吕宋地区司令部司令阿尔坎塔拉（Anthony Alcantara）中将表示，新驶抵的船只不会加剧紧张局势，因为这只是一艘“民用船只”。“我们还在继续监控该地区的情况。目前，一切非常稳定，非常正常。”他说。

一周前，中菲两国船只在黄岩岛发生对峙。菲律宾海军曾试图逮捕中国渔民，中国海监船的及时赶到阻止了菲方的行动。

经中国驻菲律宾大使马克卿与菲律宾外长罗萨里奥的协商，中国渔船于13日安全驶离黄岩岛。14日，护送中国渔船离开的中国海监船重返黄岩岛水域。中国海监船与菲律宾海岸警卫队船只继续对峙。中菲双方仍在寻求外交途径的解决方案。

此外，菲律宾方面宣称，一艘进行考古作业的菲方船只14日在黄岩岛遭中方“骚扰”。对此，外交部发言人刘为民16日表示，根据相关国际公约和中国法律，任何组织和个人未经中国政府许可，均不得进行此类活动。“中方要求这艘考古船立即离开黄岩岛海域。”