“7号追索令”：立人版“官银”借贷处置样本

4月13日下午2点30分，泰顺县工商局六楼会议室，立人集团第一次由官方组织的债权人代表大会召开。

77名债权人代表参与了立人资产后续处置等协商工作，备受外界猜疑的债权人身份成份问题，未成为会议议题。

在债权人代表群体之外，尚有147位债权人坚持要追查立人集团，这批人在联名起草的诉状中称，因为有官员借贷资金参与，政府才纵容立人集团 “钓鱼式”集资，利用权势令自身资金先行脱身。相关事实，他们已集体诉讼至温州市中级人民法院。但截至发稿前，本报获悉，法院尚未受理。

4月初，泰顺县立人集团资产处置工作领导小组办公室连续发文，宣布温州立人集团资产处置10日启动，并严格规定党员干部不得“抽身”。

此间有不便具名的当地官方人士告诉本报，债权人中，是否存在官员借贷资金尚不得知，“即便真有党政机关人士的借贷资金存在，只要不做违法犯规之事，投资活动也应该与普通资金同等对待。”

记者从当地知情人士处获悉，立人集资一案或涉及到当地一些乡镇干部，涉及到的再高一级官员，尚未明晰。

去年以来，民间借贷集资案陆续爆发。几乎每个事件，官员资金参与借贷获利都若隐若现。这种潜行的姿势，平添了事件的后续处置的扑朔迷离。而温州立人教育集团（以下简称“立人”）则成了一个具样本意义的争议焦点。

7号“追索令”

根据政府陆续发布的公告显示，立人集团集资款高达45亿元左右，至目前登记在册的债权人有5200多个。

在13日第一次债权人代表大会上，关于“官银”依然是隐晦话题。但有当地知情人士坦言，公告是限制官员资金从立人借贷中“优先”脱身的警示。

4月7日，立人“处置工作领导小组办公室（下称立人处置办）”发布第9号公告称，泰顺县纪委和县委组织部已联合印发相关文件，要求去年10月31日立人集团宣布停止支付所有借款本金及利息前后，若有党员干部提取不合规定资金，“必须一律自行退还”。

立人集团事发前在温州泰顺县享有很高声誉，有知情者坦言，以致“几乎整个县城有相当数量的官民，都有资金或多或少参与借贷利息收益”。

对干部提出要求的9号公告，和此前的7号公告直接相关。

今年4月5日，立人处置办发布第7号公告，该县纪委和县委组织部提出要求，在去年10月31日立人集团宣布停止支付所有借款本金及利息之后，若有党员干部向立人集团提取借款本金、利息，必须一律自行退还。

另外，在上述时间点之前，若有提前领取未到期借款本金、利息的党员干部，必须一律自行退还，凡此种种。

此前，泰顺县相关部门还公布了“立人”22项资产，随后在3月16日的“第4号公告”中，又提及“在原已公布资产项目的基础上，公安部门在侦查阶段新发现资产9处，现正在进一步核查中”，并列出了一份清单。

对于资产价值，泰顺一位不便具名的官方人士答复称，目前尚不清楚具体价值，也没准备进行价值评估，认为这样的评估对于资产处置没实质性意义，“一切均为了让债权人利益最大化，为大家好。”

而实际上，对于该名官方人士公布的政府决定，并非获得债权人一致通过。到目前，他们自认还诉求无门。

集资质疑

“尚有一批债权人，至今还坚持自己的质疑。”当地一名不便具名的官员透露，立人宣布破产这种似乎毫无预兆的行为，后来被债权人们认为是刻意的安排。一些债权人怀疑其中有官银潜伏，在资产的处置上有失公开公正公平。

这批人就是之前跟泰顺官方有过数度沟通，而没达成一致的债权人。在2月份，这批人中，共有147名债主组成原告向温州市中级人民法院递交起诉状。诉状里称，在立人集团集资公开化长达13年未受查处。设有固定的收款地点（洋心街）13年未曾改变，放款人送过来的钱随送随收。

他们在诉状中称，对于立人集团公开的集资行为，泰顺县官方有熟视无睹的嫌疑，且有干部亲身参与。

这147位债权人在诉状中称，在立人集团即将崩盘前的三、四个月期间，泰顺县官方默许立人“钓鱼式”集资。

这批人指证，在“临崩”前几个月时间里，立人集团推出月息3、4、5分的高息（以往集资月息针对普通百姓基本为3分以内），并不设定下限，有钱就收（原起点是每笔集资最低10万元），以提高利息放低门槛的‘钓鱼式集资’方式，向民众最后疯狂集资约9亿余元。

债权人推测，“该部分集资款除用于支付官员的本金及高息，很可能让官员先走，并且尚有数亿资金去向不明”。

债权人还质疑，泰顺县官方于“立人”宣布无力偿债时，同步参与到立人集团的中，包括参与诱导各债权人与涉嫌犯罪的企业立人集团签署“以资抵债；债转股；五年分期”的三类化解协议等等。

147位债权人称，诉状只列举了部分事实，更多事实，将在法庭予以举证。

债权人中也有不同看法。“大多数债权人达成一致就可以处理了，完全一致哪有这般完美？”一名债权人委员会成员称。

官银借贷“心态”

“种种揣测看来，债权人对政府一些行为缺乏信任。”上述官员透露，到底有没有官银，成为诸多揣测的因素之一。

4月12日，本报电话采访泰顺宣传部副部长洪周荣，洪介绍，最新颁布的联合文件，目的是为了防止党员干部出现这些违规违法行为，“对政府机构人士我们主要想更严格一些而已，目前还没发现哪个官员资金参与的问题。”

“债务登记中，我们没有特别区分官员身份，也没法区分。他们可以用配偶和子女的名字混过去。”洪周荣说。

洪称，“目前情况推测，官员可能有一定涉及面，当地不少村镇的领导都申报了。但我们听到一些申报人转述说，还有部分官员不肯来申报。”

一名参与债务登记的人士私下透露，债权人中，确实有一些乡镇干部。至于是否有更高层级的官员的资金，无法确定。“这个一查就知。”

而一名不便具名的官方人士则称，“连他们（指立人）财务、出纳、司机的钱都没拿回来，官员抽款他们是要经手的，若有苗头他们哪会陷入？”

“这批债权人说钓鱼式集资的指证，其实子虚乌有。”上述官员认为，“总要有时间留给企业自救吧？否则，政府能参与强制要求人家企业破产清算？”

该官员同时指出，董顺生办学不仅给当地产生经济效益，还带来社会效益，“在法律的范畴内，这点空间与时间应该给予”。

“2005年，地方政府相关人员有提出要整顿立人集团的集资情况，”泰顺县政府一位不便具名的人士透露，考虑到牵涉面广，一时不敢轻举妄动。谁料到最后立人资金链断裂，回天乏术。

另外，当地知情人士告诉本报，政府机构人士部分资金参与借贷，是一种非常普遍的行为，“不愿意承认可能是怕有关部门审查资金来源问题”。

“我的资金是取之有道的。”一名不愿透露姓名的政府官员向记者袒露心迹，“你知道，在一个机构里，你一旦被有关部门查了，就算最终清白的，声誉损失也是必然。事后，你怎么在这个机构里混啊？”

温州一名纪检系统人士介绍，其实，党政机关人士的资金是否可以投入民间借贷，这事没有法律法规明确规定。记者了解到，目前的做法是，只要资金取之有道，投资合法合规，“一般也都是睁一只眼闭一只眼。但一旦出事，那就得被单位追责了。”