湖南邵阳要企业预缴所得税 不顾企业反对将强制
不再睁一眼闭一眼
另一种备受争议的做法是调整进口关税。
昨日是重新修订的《中华人民共和国进境物品归类表》及《中华人民共和国进境物品完税价格表》执行的第一天，根据新规，大部分高端滋补品及化妆品的完税价格都有大幅提升，部分电子产品如键盘式笔记本电脑和摄像产品的税率有所下调。
新规中备受争议的是“奶粉税”，“每公斤200元，税率10%，2.5公斤以下免征”被误读为“价值200元的奶粉按照10%的税率征税”后，普通民众和网上卖家都大呼吃不消。后来海关做了澄清称，奶粉税率在新规中并无变化。
还有一些地方将一些新兴而有较大规模的业务纳入征收范围。
4月8日，松禾资本投资总监张春晖在微博爆料称，上海市某区税务局已经开始对资本公积转注册资本征收25%的税，包括增值溢价部分。
网店也总被税务部门“惦记”。继武汉国税局对淘宝商城某网店(兼有实体店)征税430余万元之后，上周河北省某市国税局约见了38家淘宝商城中的大型网店要求补税。阿里巴巴表示，企业网店向国家照章纳税是必然趋势，目前征税也主要针对的是规模较大的企业网店，对个人网店还没有严格执行。
若完全按照国家规定，天猫商城卖家不仅要开始缴纳17%增值税，还要征收企业所得税25%，对于为数众多的淘宝商城网店来说，这笔税款总额也是一笔不小的数目。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受本报采访时表示，上述这些税种都不是新出台的税种，就像去年热议的“馒头税”、“月饼税”一样，都属于税法规定的税种，只是一直没有征收。一旦地方出现税收紧张，这些税种就会被重新提出来，作为扩大的税源。
弹性征管空间
在施正文看来，在财政收入压力大的时期，税务机关之所以能设法完成任务，是因为中国原本就存在一个相当大的弹性征管空间。
据施正文研究，若税务机关能按税法要求将所有的税都收上来，那么中国的名义税负可能会达到50%，但实际上，2009年，中国税收收入59521.59亿，按照2009年GDP最终核实数340903亿元计算，小口径宏观税负即税收收入占GDP的比重，为17.46%。法定税负和实际税负之间的差距形成了税务机关巨大的征管空间。
由于存在这样的征管空间，税务机关对于绝大部分企业并不是按照税法要求的“应收尽收”而是“打折征收”，其中重要的变量就是当年的税收任务。
其中最重要的一条就是减少“打折幅度”，在实践中的做法就是要求企业多报营业额，从而能够多征收营业税，但这个额度不会超过税法所规定的数额。“从法律的角度来讲，企业仍然可以算是偷漏税的，但与去年同期相比，它所缴纳的税额可能会上升，也就是说企业的负担会加重”。
一位山西基层的税务人员也向本报表示，不管当地经济形势如何，近年来他们每年都有10%到12%的税收增长幅度，有时到了年底税收任务完不成，税务局会要求企业提前将明年的税交一部分入库，而且这并非官方意义上的预缴，因为企业并没有发生相关的业务。
这种经济好则放松，经济差则收紧的计划式税收管理对经济周期会形成放大影响。施正文表示，经济下滑时期，财政收入的增长幅度应该与GDP的增幅相称，若仍是那种超常规的增幅，则表明政府正在从民间抽取更多的财富。 
