意大利外资管理及优惠政策

　　一、外资管理基本原则

　　外资企业在意大利享受国民待遇，在税收和优惠政策方面与意大利本国企业一致。

　　当然也存在一些例外，如意大利企业在别国遭受歧视性对待，意大利政府有权回应；意大利政府出于国家利益有权阻止外资企业的计划；此外，意大利对外资企业在国防行业的投资有所限制。
　　
　　二、市场准入政策

　　过去十年间，意大利在私有化、市场开放和减少限制等诸多方面修订了有关法规，同时改革了金融市场和政府公共行政管理。目前意大利在其行政法规中采纳了绝大多数ＯＥＣＤ原则，市场管理变得更加透明、公开。经过一系列改革，意大利在能源、铁路和通信行业的开放程度均有所加强。

　　尤值一提的是，国有企业私有化给外国投资者创造了机遇。自1992年开始推行私有化以来，意大利私有化资本总额已达到1120亿欧元，涉及行业包括食品及食品加工、钢铁、制铝、水泥、玻璃、化学化纤、机械设备、建筑和银行保险业等。在私有化进程中，众多的外国公司获得在意投资的机会，并借此加强其国际地位。
　　
　　但目前一些行业仍存在某些限制外资的特殊法律条文：

　　--银行业：据意大利银行法（TUB法案），欧盟以外国家的银行在意大利开办首家分行需经意财政部批准，并征得意外交部和意大利中央银行的同意。意主管部门授权时将考虑双边市场准入的对等条件。外国银行必须符合以下条件：1、资金投入不得低于意中央银行规定的标准；2、须申报经营何种类型业务计划和开设分行的法律文本和章程。3、银行的行政、业务和监察主管必须符合银行法中规定的专业和诚信等要求。欧盟以外国家的银行在意大利开办第二家分行，只需经意大利中央银行授权即可。

　　--航空业：经营航空线的个人、代理商或公司需经意政府的批准，外方在合资公司中的股份不得超过49.5%.
　　
　　三、意大利外资鼓励和优惠政策

　　意大利为所有企业（包括意大利企业和在意大利经营的外国企业）投资与扩大投资提供了广泛的优惠政策，包括赠款，免税、低息贷款和政府信贷担保等。多种类型的优惠政策都针对商业活动的主要需求，体现特定目标，如新建工厂、技术改造、扩大规模、增置新设备、研发、培训、雇工等。
　　
　　（一）对按欧盟标准划定的特定地区/行业的投资给予补助。

　　作为欧盟成员国，意大利必须在欧盟的框架内制定相应的鼓励投资政策：

　　1、补助的特定地区

　　--目标1地区：包括南部六个大区巴西里卡塔(BASILICATA);卡拉布里亚(CALABRIA);坎巴尼亚(CAMPANIA);布里亚(PUGLIA);撒丁岛(SARDEGNA);西西里岛(SICILIA)。

　　--目标2地区：包括阿布鲁左（ABRUZZO）；摩里赛（MOLISE）大区内的诸多地区和其他中北部大区内的部分地区，其符合欧盟有关法令规定，享有不超过目标1地区和产业恢复地区的优惠待遇。

　　--目标5B地区：中北部弱势乡村地区

　　--未列入前三个目标区的其他欠发达地区

　　2、补助的最高额度

　　根据欧盟相应法令规定，意大利针对地域和企业规模制定不同的补助标准，南部地区的中小企业享有最大幅度的补助。欧盟采用资本净投入补助比率以精确估算优惠措施的实际作用。

　　3、行业限制

　　对一些制造行业的补助为欧委会所禁止，或需得到特殊授权。这些敏感行业多与对外出口和生产过剩有关，包括：钢铁、造船、汽车制造、人造纤维等。此外，对农、渔、食品和交通业也存在类似的禁止、限制和特殊规定。

　　4、优惠措施的累加限制

　　总体而言，对于一个投资项目，禁止同时享受多项相同类型的优惠措施。
　　
　　（二）对生产活动的鼓励政策

　　1、对投资项目整个周期内设施购置的补助
　　--488/92号法律针对目标1、目标2、目标5B地区及在《罗马协议》第92.3.C章列名的、属于除外条款范围内的行业地区的生产-开采型企业。

　　2、特殊地区投资的税收优惠
　　--388/2000号法律对落后地区所有行业的企业在2001-2006年期间添置资产（有形和无形）给予税收优惠。

　　3、协商计划机制
　　旨在促成政府和企业共同参与实现地方发展计划而投产的工具。

　　4、对购置厂房、机器设备的税收补助
　　--341/95和266/97号法律针对意境内所有生产-开采及信息技术行业的中小型企业提供税收补助（抵税券）。
　　
　　（三）针对研究开发的鼓励政策

　　1、技术创新特别　--46/82号法律

　　2、工业研发优惠　--297/99号法律

　　３、研究开发的税收补助　--140/97号法律
　　
　　（四）整体综合投资项目的优惠

　　当投资项目涵盖多方面内容，比如研发、生产、培训等，企业可以获得特别整体投资项目优惠，称为“一揽子优惠”，包括两种类型：

　　1、技术创新一揽子优惠

　　2、培训一揽子优惠

　　以上优惠适用于目标１地区，参照４８８／９２号法律执行。
　　
　　（五）对中小型企业的优惠政策

　　意大利经济的一个重要特点是中小企业占企业总数９５％左右，在国民经济中发挥重要作用。政府对企业的补助政策向中小企业倾斜，使这些企业成为政策的主要受益者。

　　意大利为其中小企业量身定制多种优惠政策，涉及创建、设备采购、技术创新及改造、环保和融资等各个方面，有关法律如下：

　　--SABATINI法律——欧洲投资银行为企业采购设备提供低息贷款；

　　--698/91号法律——为企业进行技术创新和环保提供低息贷款；

　　--449/97号法律——对旅游和商业领域的中小企业给予税收优惠；

　　--266/97号法律——为中小企业贷款设立中央担保，该项由中期信贷银行总行以意生产活动部的名义管理；

　　--创业扶持——对青年企业家创业提供低息贷款，对妇女企业家创业提供优惠赠款；

　　--欧洲投资银行提供贷款——为整个投资计划提供的贷款不超过2500万欧元，还款期限不超过10年，贷款利率由欧洲投资银行根据贷款金额确定，贷款可占到资本投入的50％。
　　
　　（六）意大利南方发展战略

　　意大利南部是经济水平欠发达地区，因此享受优惠政策倾斜，意政府针对在南方投资和增加就业制定了众多优惠政策，包括：

　　1、一般性的财政金融激励措施；

　　2、雇工鼓励措施；

　　3、基础设施投资的融资扶助计划。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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