德国政治概况

2009年9月新一届大选后，德国政权出现更替。新一届德国政府由联盟党和自民党共同领导，默克尔成功连任。

2009年政党格局有所变动，大党被削弱，小党崛起。在2009年大选中联盟党得票率为33.8%，比2005年大选略低，但仍保持第一大党地位，而其组阁伙伴——自民党的得票率达到该党历史最高纪录的14.6%。

　　【宪法】《德意志联邦共和国基本法》于1949年5月23日生效。基本法确定了德国五项基本制度：共和制、民主制、联邦制、法制国家和社会福利制度。1956、1968年曾作过较大修改。1990年8月两德统一条约对《基本法》某些条款又作了适应性修订，10月3日起适用于全德国。2006年，德国通过了联邦制改革法案，采取“以权力换权力”的办法，重新调整和明确了联邦与各联邦州的管辖权限，将部分立法权下放到联邦州，同时减少主要代表各州利益的联邦参议院的立法参与权和审批权，从而提高了政府决策能力和立法效率。

　　【议会】由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，选举联邦总理，参与选举联邦总统和监督联邦政府的工作等。每届任期4年。参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。本届（第17届）联邦议院于2009年10月27日组成，共有622席。各党席位分配为：联盟党（基民盟／基社盟）239席，社民党146席，自民党93席，左翼党76席，联盟90/绿党68席。议长诺贝特•拉默特（Norbert Lammert，基民盟）。

　　联邦参议院参与联邦立法并对联邦的行政管理施加影响，维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3至6名州政府成员组成参议院，共69席。议长由各州州长轮流担任，任期1年，总统因故不能行使职权时代行总统职务。现任议长为伯尔恩森（Jens Böhrnsen,社民党）。

　　【政府】现政府由联盟党和自民党2009年10月27日组成。基民盟主席默克尔（Angela Merkel）任总理。其他政府主要成员有：副总理兼外交部长吉多·韦斯特韦勒（Guido Westerwelle，自民党），总理府部长罗纳德·波法拉（Ronald Pofalla，基民盟），内政部长托马斯·德迈齐埃（Thomas de Maizière，基民盟），国防部长卡尔—特奥多尔·古腾贝格（Karl-Theodor Freiherr zu Guttenberg，基社盟），经济和技术部长赖纳·布吕德勒（Rainer Brüderle，自民党），劳动和社会部长乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen，女，基民盟），财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang Schäuble，基民盟），司法部长扎比娜·洛伊特霍伊塞尔—施纳仁贝格（Sabine Leutheusser-Schnarrenberger，女，自民党），交通、建筑和城市发展部长彼得·拉姆绍尔（Peter Ramsauer，社民党），卫生部长菲利普·罗斯勒（Philipp Rösler，自民党），经济合作和发展部长迪尔克·尼贝尔（Dirk Niebel，自民党），食品、农业和消费者保护部长伊尔莎·艾格纳（Ilse Aigner，女，基社盟），教育和研究部长安妮特·沙万（Annette Schavan，女，基民盟），家庭、老人、妇女和青年部长克里斯蒂娜·施罗德（Kristina Schröder，女，基民盟），环境部长诺贝特·罗特根（Norbert Röttgen，基民盟）等。

　　【行政区划】德国行政区划分为联邦、州、市镇三级，共有16个州，13552个市镇。各州的名称是：巴登－符腾堡州、巴伐利亚州、柏林市、勃兰登堡州、不来梅市、汉堡市、黑森州、梅克伦堡－前波莫瑞州、下萨克森州、北莱茵－威斯特法伦州、莱茵兰－普法耳茨州、萨尔州、萨克森州、萨克森－安哈特州、石勒苏益格－荷尔斯泰因州和图林根州。其中柏林、不来梅和汉堡是市州。

　　【司法机构】联邦宪法法院是德国宪法机构之一，主要负责解释《基本法》，监督《基本法》的执行，并对是否违宪作出裁定。共有16名法官，由联邦议院和联邦参议院各推选一半，由总统任命，任期12年。正、副院长由联邦议院和联邦参议院轮流推举。现任院长福斯库勒(Prof.Dr. Andreas Voßkuhle)，2010年3月就任。

　　此外还设有联邦法院（负责民事和刑事案件）、联邦行政法院（负责一般行政司法案件）、联邦财政法院（负责财政案件）、联邦劳工法院（审理劳工案件）、联邦社会法院（审理社会福利纠纷）等。

　　各级法院相应设有检察机关，但不受法院的管辖，不干预法院的审判工作，其任务主要是领导刑事案件的侦查并提起公诉。检察机关受联邦或州政府司法部门的领导，在行使职权时相对独立。联邦检察院由联邦检察长和若干名联邦检察官组成，现任联邦检察长莫尼卡•哈尔穆斯（Monika Harms，女），2006年6月1日就任。

　　【政党】德国实行多党制，主要有以下政党：

　　（1）基督教民主联盟（Christlich－Demokratische Union Deutschlands），简称基民盟（CDU）。主要执政党。1945年6月成立。曾于1949～1969年，1982～1998年执政。现有党员约52万人，党主席安格拉·默克尔（Angela Merkel，女）。

　　（2）基督教社会联盟（Christlich－Soziale Union in Bayern e.V.），简称基社盟（CSU）。主要执政党。1945年10月13日成立。根据与基民盟达成的协议，该党只在巴伐利亚州发展组织并开展活动，在联邦议院与基民盟组成联盟党议会党团。现有党员约16万人。党主席霍斯特·泽霍夫（Horst Seehofer）。

　　（3）德国社会民主党（Sozialdemokratische Partei Deutschlands），简称社民党（SPD）。最大执政党。成立于1863年，是世界上成立最早的工人党之一。1878年，被俾斯政府宣布为非法，1890年重新获得合法地位。1933年，社民党被纳粹政权取缔，战后重建。1990年9月，东、西德社民党合并。现有党员约53万，党主席西格玛尔·加布里尔（Sigmar Gabriel）。

　　（4）自由民主党（Freie Demokratische Partei），简称自民党（FDP）。执政党。成立于1948年12月。现有党员约6.5万人，党主席基多·韦斯特韦勒（Guido Westerwelle）。

　　（5）左翼党-民社党（Demokratische Linke-PDS），简称左翼党（Die Linke）。在野党。由民社党和选举抉择-劳动与社会正义党（WASG）于2005年7月合并而成。前者的前身为民主德国统一社会党，后者系从社民党左翼力量分裂出来。现有党员约7.8万人，党主席罗塔尔·毕斯基（Lothar Bisky）和奥斯卡·拉方丹（Oskar Lafontaine），今年5月下旬将选举出新的党主席。

　　（6）联盟90/绿党（Bündnis 90/Die Grünen），简称绿党（Die Grünen）。在野党。德国西部的绿党成立于1980年1月。1993年5月与东部的联盟90/绿党合并。现有党员约4.47万人，党主席克劳迪娅·罗特(Claudia Roth，女)和策姆·奥茨德米尔（Cem Özdemir）。

　　（7）德国的共产党（Deutsche Kommunistische Partei），1968年成立，前身为1956年被禁止的德国共产党，目前党员约4500多人，党主席海因茨·施蒂尔（Heinz Stehr）。

　　【重要人物】霍斯特·克勒（Horst Köhler），联邦总统，1943年2月22日出生。图宾根大学经济学硕士和政治学博士。曾在联邦经济部、石荷州州长办公室任职，1990年任联邦财政部国务秘书，1993年任德国储蓄与汇划银行联合会主席。1998年任欧洲复兴开发银行行长。2000年3月任国际货币组织总裁。2004年7月就任总统，2009年5月23日连任。已婚，有一子一女。

   安格拉·默克尔（Angela Merkel），联邦总理，1954年7月生于汉堡。物理学博士。1978年至1990年在民主德国科学院物理化学中心研究所工作。1990年8月加入基民盟。1991年任基民盟联邦副主席。1991年至1994年任联邦妇女和青年部部长。1994年至1998年任联邦环境、自然保护和核安全部部长。1998年至2000年任基民盟总书记。2000年4月起任基民盟主席，2002年9月至2005年11月兼任联盟党议会党团主席。2005年11月22日出任德国第一位女总理，2009年9月成功连任。已婚。

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