银监会：正研究引领银行科学制定绩效考评机制
中国银监会相关负责人今天下午做客中国经济网，就金融支持小微企业、银行收费以及高利润、金融支持“三农”等相关话题与网友进行交流。
在谈到网友热议的银行“暴利”和不合理收费时，银监会银行监管一部副主任郭武平表示：一段时间以来，个别银行与金融机构出现了附加不合理的贷款条件，不合理的收费。这种现象加大了金融消费者的负担，也提高了市场主体的成本，不利于银行有效的支持实体经济。
郭武平表示，银监会目前对不合理收费和附加不合理收费条件的专项治理工作主要采取了五方面做法。第一，制定规则颁布禁令；第二，进行全面动员自查整改；第三，要求银行公开价目；第四，派出督察组督促各家银行进行自我纠正和整改；第五，从建立长效机制的角度，完善相应的法律法规，逐步做到科学合理。
此外，郭武平还指出，不科学不合理的绩效考评机制促使银行的一些基层网点，银行分支机构在发放贷款的时候附加不合理条件，提供服务的时候存在不合理收费现象。银监会注意到了这个问题，也在研究下一步如何引领银行更科学地制定绩效考评机制，银监会将在时机成熟的时候制定相关的规范性的文件，在这方面做一些工作。
以下为访谈实录：
【主持人】郭主任，听您刚才说的银行的盈利利润增长主要存在以上几个原因。另外，盈利的去向也是非常合理的。但盈利这么多的本身网友们就在议论，是不是一种“暴利”？存不存在不合理的地方？
【郭武平】银监会也注意到这个问题。总体上讲，我们认为银行业的改革发展，包括刚才讲到实体经济的发展，这是一个很重要的前提和基础。国民经济的持续健康发展都提供了有利的金融支持，但是确实一段时间以来，个别银行与金融机构，出现了附加不合理的贷款条件，不合理的收费，这种现象我们也注意到了。我们认为这种现象加大了金融消费者的负担，也提高了市场主体的成本，不利于银行有效的支持实体经济。
正因为如此，银监会根据国务院的统一安排，在这方面做了大量的工作，系统全面地部署了银行业系统不合理收费的专项治理。尤其是银行进行清查整改，从可持续发展的角度，从保证金融消费者利益的角度，包括金融消费者的知情权、公平交易权等等进行统一的公示，合理确定收费水平。从这些方面我们做一些工作。
【主持人】有的网友就说，单单靠“明码标价”能不能解决项目合理性收费的问题。价格公示与规范收费不能划等号。还有说银行服务价格公示以后，有消费者反映查询不方便，另外有银行偷懒之嫌，也出现了借机涨价的项目。银监会怎么回答这些质疑？
【郭武平】收费是否科学合理，是否公开透明。从我们目前对不合理收费和附加不合理收费条件做的专项治理工作来看，银监会大致采取了以下工作。
第一制定了规则，颁布了禁令，银监会规定了“七个不准、四个公开”，讲的非常明确。目前与收费问题最紧密相关的就是“四个公开”，包括收费项目的公开、服务质价公开、服务效用功能公开、服务项目优惠政策公开。
第二，我们进行了全面动员自查整改。银监会召开了专门的会议，要求各级监管派驻机构负责人和银行各级管理人员参加，明确了八项专项治理的重点和专项任务，包括每一个阶段的工作重点。
第三，要求银行公开价目。既发布纸质的，同时也在官方网站进行公示。您刚才讲到查询不方便的问题，相信这个问题很快就得到解决。现在大部分银行已经既在官方网站，又在营业网点进行公示。
第四，为了进一步加强工作力度，银监会派出了督查组进行专门现场督查，督促各家银行进行自我纠正和整改。通过这些工作，我们整体上认为目前银行在公开透明方面做的是比较好的。
最后一项是从建立长效机制的角度，完善相应的法律法规，逐步做到科学合理。
【主持人】昨天有媒体报道称，尚主席认为收费不合理跟有附加条件的关键是不科学的绩效考评机制。有五个关键问题，最关键的是绩效考评不科学。这方面银监会下一步有没有什么具体的办法？
【郭武平】从我们的日常监管看，不科学不合理的绩效考评机制确实促使银行的一些基层网点，银行分支机构在发放贷款的时候附加不合理条件，提供服务的时候存在不合理收费现象。
银监会也注意到了这个问题，一方面我们在日常监管中要求银行更多地从可持续发展的角度，从稳健经营和科学发展的角度建立健全自身的绩效考评机制，确定合理的经营计划，不要给基层的分支机构下达各种不切实际、通过各种途径都难以实现的经营目标。
另外一方面，我们银监会也在研究下一步如何引领银行更科学地制定绩效考评机制，我们在组织一些相应的调查研究，在时机成熟的时候也会制定相关的规范性的文件，在这方面做一些工作。
嘉宾介绍：
中国银监会银行监管一部副主任郭武平，经济学博士，长期从事着中资银行和外资银行的监管工作，具有深厚的理论功底和丰富的实践经验。
中国银监会创新监管部副主任尹龙，经济学博士，是中国财经大学的客座教授，国家社科特邀评委等。长期从事研究中国金融体制改革，研究金融风险和金融监管，对金融创新和新产品设计等方面有丰富的实践经验。
