商务部：今年利用外资形势较严峻

4月17日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上，就一季度消费、外贸、使用外资、对外投资等领域存在的热点问题进行了解读和回应。

国内商品市场销售缓中趋稳，外贸增长下滑趋势得到遏制

一季度，我国国内市场运行基本平稳，商品市场销售缓中趋稳。据国家统计局统计，一季度，全国实现社会消费品零售总额49319亿元，同比增长14.8%，扣除价格因素，实际增长10.9%，名义增速和实际增速分别比去年同期放缓1.5和0.7个百分点。

“这既是前几年持续快速增长基础上的适度回调，也与家电以旧换新政策终止、部分省市家电下乡政策到期、今年元旦春节时间临近等因素密切相关。”沈丹阳说，3月份社会消费品零售总额同比增长15.2%，比1—2月加快0.5个百分点，呈现缓中趋稳态势。一季度，商务部对3000家重点零售监测的八大类20个品种中，2种商品增速加快，2种销售额下降，16种增速放缓。

规模以上企业销售增速放缓。受汽车、家电、金银珠宝、家具等中高端消费品需求势头减弱影响，大型流通企业销售增速放缓明显。一季度，限额以上企业（单位）消费品零售额增长15.6%，增速比上年同期放缓6.9个百分点，回落幅度高于全国平均水平5.4个百分点。

“一季度进出口情况虽然不尽如人意，但比市场预期还是要略好一些。”沈丹阳说，值得关注的是，今年一季度的增长速度是在外贸结构调整继续取得明显进展、进出口更趋于平衡的情况下取得的，所以更加来之不易。也可以这样说，去年8月份以来，外贸增长持续下滑的趋势已经得到遏制，出现了低速平稳增长的态势，这说明商务部会同有关部门采取的稳定出口措施发挥了有效作用。

实际使用外资金额下降2.8%，但中部六省增长20.7%

据商务部统计，一季度，外商投资新设立企业5379家，同比下降9.4%；实际使用外资金额294.8亿美元，同比下降2.8%。

之所以呈现下降态势，沈丹阳认为主要有三个原因：第一，受世界经济低迷影响，全球跨国直接投资放缓。比如，欧盟对华投资下降很大，降幅达31.3%，这跟欧债危机有关。第二，受国内房地产市场调控的影响。近两年，房地产领域实际使用外资大概占外资总规模的近1/4，这两年受调控影响，房地产使用外资增速有所下降。去年一季度，房地产业实际使用外资增长比较快，增长了38.6%，而今年一季度下降了6.3%。一增一降，对今年一季度使用外资规模产生较大影响。第三，去年一季度的基数比较高。去年使用外资是前高后低，今年有可能反过来。

尽管如此，一季度全国使用外资仍然有许多值得关注的亮点。例如，外资产业结构继续优化，特别是国家鼓励的先进制造业使用外资有较大增长，比如通用设备领域增长了47.4%，化学原料及化学制品制造业增长21.1%；中部地区承接外资产业转移步伐明显加快，中部六省一季度实际使用外资增长了20.7%，是增长最快的地区。

关于全年使用外资的形势，沈丹阳认为，总体上还是比较严峻。从国际来看，欧洲债务危机还没有妥善的解决方案，欧洲企业对外投资的能力下降了。美国政府倡导“制造业振兴”、推出“选择美国”等计划，鼓励资金回流，而发展中国家加大了引资的力度。与此同时，美国的企业趁欧洲欧债危机，加大了对欧洲的投资。印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家也成为跨国公司战略布局的新热点。所有这些因素，都会导致全球直接投资流向发生变化。

从国内来看，劳动力成本上升，土地等资源供应趋紧，融资困难等多重压力仍然并存，外国企业扩大在华投资的意愿受到了一些影响。

非金融类对外直接投资增94.5%，今后可能持续快增长

一季度，我国境内投资者共对全球109个国家和地区的1096家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资165.5亿美元，同比增长94.5%。其中通过方式实现的直接投资62亿美元，占我国同期投资总额的37.5%。截至3月底，我国累计非金融类对外直接投资3385亿美元。

沈丹阳说，一季度全国非金融类对外直接投资大幅增长，将近翻了一番，直接的原因是一些大项目合作成果在一季度集中体现，比如金川集团收购南非的美物瑞斯矿业全部股权，三一重工收购德国机械巨头普茨迈斯特公司，都取得了成功，金额都比较大。此外，还有一些大的项目，已经成功或者已经签署协议。

“从国际国内两方面因素来分析，我们认为，今年我国对外直接投资有可能继续保持快速增长态势。当然，不太可能保持像一季度这样将近翻一番的高速。”沈丹阳说。

从国际因素来看，主要发达国家的企业对外投资意愿都不强，相比之下，世界上大部分国家和地区，包括发达国家和发展中国家，对中国企业前往投资有较强的愿望。受欧洲市场缺乏流动性、融资成本上升等因素影响，新一轮全球大潮正在形成，所以我国企业海外前景看好。此外还有一个原因，即现在我国受国外贸易摩擦、贸易保护的影响，有些企业为了避免相关风险，加快了对外直接投资。

从国内因素来看，受原材料、劳动力价格等生产要素成本上升的影响，企业的利润空间受到挤压，“走出去”内生动力逐步增强。从政策上看，国家对我国企业对外投资一直持鼓励态度，“十二五”规划明确提出“引进来”和“走出去”并重，企业对外投资积极性提高。此外，受人民币升值影响，国内企业今年的资金状态应该比去年好一些，这对我企业对外投资是有利的。

“当然，我们也应看到，作为在对外直接投资方面发挥主导作用的中央企业，今年对外直接投资增幅可能会趋缓。”沈丹阳说，去年7月，国家发布了两个具体的有关企业对外投资的管理办法，严格规范央企对外直接投资行为，今年央企对外投资可能会更加谨慎。

人民币汇率波幅扩大给外贸企业带来挑战

沈丹阳表示，扩大外汇市场人民币兑美元交易的浮动幅度，是完善人民币汇率形成机制所作出的重要政策安排，但也应该看到，这个调整会对外贸企业带来一定挑战。

沈丹阳说，人民银行前几天宣布将人民币对美元交易的价格浮动幅度由5％。扩大到1%。扩大人民币对美元浮动幅度有利于打破人民币单边升值预期，打击异常外汇资金流动，为外贸发展创造更为稳定的经营环境。

“但也应该看到，这个调整会对外贸企业带来一定影响。”沈丹阳说，现在企业主要是反映人民币走势可能更难判断，这对习惯于在稳定的汇率或单边市场环境下经营的进出口企业来说，可能会带来一定的挑战。广交会前两天已经开幕了，一些企业就有担心，下单的时候不太敢下长单，只下一些短单，主要是担心对汇率的波动把握不好。