工信部酝酿“新政”助钢铁业脱困

对于深陷全面亏损困局的钢铁行业而言，大规模“兼并”的号角已吹响。

工信部原材 料 司 钢 铁 处 副 处 长 徐 文 立 在 参 加“2012(第三届)中国钢铁规划论坛”时向《经济参考报》记者透露，由工信部起草的《促进钢铁企业兼并指导意见》(以下简称《意见》)草案现已完成，目前正处于部内相关司局会签阶段，预计年内正式公布。

“工信部将推动加快钢铁企业兼并的步伐，鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并，重点支持优秀大型企业开展跨地区跨所有制的。”徐文立对记者说。他表示，将按照市场化运作的规律，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，以大幅减少钢铁企业数量，提高产业集中度。

这也是继《钢铁行业“十二五”规划》后，工信部针对钢铁行业兼并进行的第一个具体指导性文件。记者从工信部了解到，《意见》将对地方兼并进行指导，内容将包括钢铁行业涉及“兼并”方面的申报办法、促进措施、目标、原则以及实施程序等多方面。值得注意的是，《意见》中还将明确，对符合产业政策的兼并，国家将给予具体扶持政策。

“涉及到跨部门和跨行业协调的扶持政策在落实时可能有一定困难”，工信部一位官员对《经济参考报》记者说，目前《意见》正在等待部里(工信部)给出具体意见，从目前的反馈来看，在“扶持政策”和“跨部门协调”等方面还可能有一些调整。

“我今年碰到几个产量规模300吨以上的企业，大家对未来5年是否还能存在很没有信心，甚至是今年是否能够存在都没有信心。”工信部规划司副司长顾强在2012(第三届)中国钢铁规划论坛上说。

此言非虚，工信部酝酿“政策”推动钢铁行业兼并的背后，恰恰是全行业亏损带来的巨大压力。

“从一季度的运行来看，全行业亏损已成定数，这也是钢铁行业进入21世纪后首次全行业亏损。”中钢协党委书记刘振江说。他坦言，从2011年第四季度开始，钢铁企业主业已经开始亏损，亏损额不断上升，3月份数据可能稍微缓解，但仍不能改变全行业亏损现状。

河北一家钢厂副总在电话里对记者说，原本一季度是钢铁销售旺季，但行业已经连续数月非常不景气，铁矿石、焦煤成本高企，下游需求持续疲软，企业已经从“微利”转向“亏损”。中钢协副会长兼秘书长张长富也表示，2012年我国钢铁价格走势仍不明朗，钢铁行业微利运行的局面短期内不会改变，预计钢铁行业内兼并、改制、破产的现象将会增加。

按照宝钢集团董事长徐乐江的预计，当行业进入微利运营，兼并一定会如火如荼，5年内中国钢铁行业的版图将发生很大变化。发改委产业协调司副巡视员李忠娟接受记者采访时也表示，“十二五”时期，钢铁行业将进入产业峰值糊顶区，因此现阶段是进行产业转型调整、兼并的最好时期。

“现阶段行业亏损加剧，为兼并在市场方面创造出氛围。”我的钢铁网资讯总监徐向春在接受《经济参考报》记者采访时表示，由于我国钢铁行业长期存在产能过剩、集中度较低等问题，我国早在几年前就已开始推动钢铁企业的兼并，但由于钢铁形势较好，企业兼并积极性不高，政府的行动推动效果有限。在行业面临全行业亏损局面的背景下，政策出台将加快未来几年钢铁行业兼并的进程。

徐向春指出，在面临全行业微利的状况下，企业是否能起到兼并领头作用，将预示着企业兼并的最终效果。

华泰证券钢铁研究员刘建明对《经济参考报》说，当钢铁行业企业面临大面积亏损，尤其是民营企业开始亏损承受不住之时才会迎来真正的浪潮。他表示，在过程中，应该确定企业是否有驾驭大集团的能力，不能为做大而整合，最终大而不强。

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