香港自由行实施九年 内地游客激增26倍

　　图：国家旅游局与旅发局推出的「优质诚信游」，规定旅程中需「无指定购物」、「无任何附加费」和「无强迫自费项目」，又称为「三无」产品

　　2003年3月SARS（沙士）袭港，访港旅客迅即大减，当年4月访港旅客下跌64.8%，其后连续3个月亦持续走跌，百业萧条。为振兴经济，中央政府同年7月开放内地居民赴港澳个人游，为旅游业注入「强心剂」。

　　随着两地旅游交流规模不断扩大，目前成为全球最大的双向旅游市场，互为最重要的客源市场。按旅发局统计，回归，尤其是CEPA实施九年来，去年来自内地的游客达2,810万人次，同比增长24%，约占全部访港游客的67%，其中65.3%通过「个人游」方式来港，达到1,834万人次，较开放之初激增26倍。

　　国家旅游局港澳台旅游事务司司长刘克智对本报记者表示，2011年两地双向旅游市场规模达1.08亿人次，成为全球数量最大的双向旅游客源市场。CEPA政策的实施，对深化两地旅游交流合作，促进两地旅游业共同繁荣发展，保持长期繁荣稳定发挥了重要作用。

　　在当前国际金融危机导致全球经济放缓的大背景下，依然保持了3.3%的低失业率，旅游业的作用功不可没。旅游业的增加值占GDP的比重已达8%，旅游业也已成为重要的支柱产业，这其中，作为最大的客源市场，内地居民赴港旅游促进了旅游业的发展。　　刘克智介绍称，自2003年以来，内地与签订的CEPA及八个补充协议中，旅游领域开放的措施达20项，涉及开放资本在内地投资管理酒店、开放内地居民赴港个人游、设立独（合）资旅行社、居民在内地参加导游人员资格考试、联合开展宣传推广、共同规范旅游市场秩序等多个领域，并建立了定期旅游工作磋商等长效机制。

　　内地客救活旅业

　　2003年CEPA签署后，内地居民赴港个人游政策的实施，积极推动了内地赴港游客人数的增长。在未开放个人游之前，即2002年内地访港旅客人次仅682万，2003年飙升至847万，直至2004年更首次突破千万大关，达1,225万人次。其后内地客一直是旅游业的「火车头」。

　　九年间，经中央政府批准，已有广东、北京、上海等22个省区市的49个城市实施内地居民赴港个人游政策。内地赴港个人游的人数在不断累计攀升同时，也为产生了显著的社会经济效应。

　　谈及下一步继续扩大个人游开放范围问题时，刘克智表示，国家旅游局将会同公安部、港澳办等相关部门，在充分调研的基础上，充分考虑两地通关、接待能力、区域平衡等方面的因素，本着务实推动，积极稳妥的原则，稳步扩大个人游开放范围。

　　积极规范业内诚信

　　2010年初，爆出「恶导游」阿珍强迫旅客购物丑闻，以及接连揭发内地「零负团费」问题，为旅游业带来负面影响。刘克智指出，事实上，两地早已建立了旅游合作磋商和工作联系机制，定期举行工作磋商，把规范旅游市场秩序和提高旅游服务品质作为旅游合作交流的重要内容，而且在建立健全旅游市场监管长效合作机制方面不断取得新进展。2011年，内地与合作出台的《内地居民赴港旅游组团社与地接社合同要点》，对规范两地旅游企业诚信经营和从业人员行为，发挥积极的促进作用。令旅游市场大为改善，在去年的国庆黄金周，更首次出现「零投诉」。

　　中国旅行社董事、总经理薛晓岗表示，早在2007年，旅发局和国家旅游局共同开展了「优质诚信游」活动，港中旅社亦是最早一批取得挂牌的旅行社，同时公司把内地相关业务定位于「自由行专家，诚信团首选」。在CEPA的影响下，从2008年开始，内地赴港自由行单项业务与诚信团队业务逐步稳定上涨。在自由行喜闻乐见的单项产品方面，港中旅社每年为多于400万抵港游客服务。

　　两地旅游前景将更美好

　　受内地赴港个人游影响，近年来跟团游的人数逐年下降。不过，港中旅社北京子公司港澳部总经理李兵辉并不担心，「在国家旅游局和旅发局共同推出『优质诚信游』后，我们旅行社推出『纯玩团』项目，因为诚信游保证了游客在不进购物商城，不带客人增加自费项目，也就不在当地再收任何附加费用。目前诚信游的参团人数正不断攀升。」

　　进入新世纪以来，旅游业已成为全球最具活力的产业之一，两地旅游业发展前景也将更美好。据中国旅游研究院预测，到2030年，中国国内旅游人数将达80亿人次，国内旅游收入达8.5万亿元，内地入境旅游人数将达2.4亿人次，入境过夜旅游人数1.5亿人次，旅游外汇收入达1,200亿美元，出境旅游人数为4亿人次。